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中國人民大學經濟學院教授。畢業于上海復旦大學經濟系，美國威斯康星大學農經系與土地研究中心及美國哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者。曾任國務院發展研究中心學術委員會副秘書長，農村部副部長 ， 國務院發展中心城鄉統籌基礎領域負責人。中央政治局31次集體學習土地問題講解人。國務院發展研究中心與世界銀行合作的旗艦項目《中國：2030》以及《中國高效、包容、可持續城鎮化》專題負責人。國土部土地資源可持續發展戰略協調人。其代表性論文有《土地制度改革與國民經濟成長》，翻譯著作主要有《財產權利與制度變遷：產權學派與新制度學派譯文集》等。近年出版的有影響的土地專著有：《中國土地政策改革》、《土地制度改革與轉變發展方式》、《直面中國土地問題》等。在國務院發展研究中心工作期間，曾對中國土地政策改革及地方試驗產生過重要影響。2016年下半年調入中國人民大學從事教學與研究，主要方向為土地制度與發展、制造業轉型升級以及城鄉互動。