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2012年，我國區域經濟發展有哪些新變化、新趨勢？2013年是否繼續延續2012年的發展格局？中國經濟時報就此采訪了中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文教授。

孫久文表示，在錯綜復雜的國際形勢和發展趨緩的宏觀形勢下，如何加快區域經濟轉型發展，是2012年區域經濟發展的核心。

展望2013年的區域發展，孫久文認為，隨著第二產業由東部向中西部轉移、第三產業向東部沿海中心城市聚集進一步加快，兩種產業移動的趨勢對中國區域空間格局的影響，需要用新的方法去重新評價。

　　區域經濟發展進入相對均衡發展時期

中國經濟時報：2012年的全球經濟整體上趨于惡化，對中國宏觀經濟的負面影響也比較大。你怎么看待2012年的區域經濟發展？

孫久文：從增長速度看，2012年和2011年相比，各地區經濟都在下滑。但西部地區下滑比較慢，下滑幅度最大的是東北，然后是東部。中部也比較慢。這樣就形成了中西部經濟增長速度比東部快的格局，這是2012年的總體趨勢。但由于東部沿海在整個經濟中占大頭，中西部雖然速度快，但規模小，所以我國2012年經濟增速下滑的主要原因，主要是東部地區的經濟低迷。

從產業發展看，東部地區大部分屬于出口帶動型產業，由于2012年國際市場情況不好，國際貿易總體增速很慢，世界幾個主要大經濟體的經濟形勢都不好，造成沿海地區出口產業困難，對東部經濟的拉動作用小。中西部地區2012年的情況相比東部地區稍好的一個主要原因是，中西部的產品以內需性、資源性產品居多。

產業向中西部轉移對中西部經濟的促進作用也很大。因為，產業從東部轉移到中西部，產業在剛剛起步階段的發展勢頭是相對比較好的。中西部地區特別是一些資源型地區，產業轉移速度相對較快。另外，中西部地區制造業有了相當程度的發展，特別是中部幾省，最近幾年搞產業集聚區，東部一些制造企業，包括富士康這樣的加工型企業而非資源開發型企業陸續轉移進入了中部地區，對當地的產業結構調整有好處。

中國經濟時報：你談及新疆的產業結構更加重型化，怎么看這樣的現象？

孫久文：這還不能一概而論，因為不同的地區，情況有所不同。比如像安徽的產業轉移，承接的是上海、江蘇的制造業多一些。這樣，它的產業結構比過去就有所好轉。但像新疆這些地方，實際是資源開發更多，這和不同地區的發展階段有關系。恐怕新疆目前也沒有別的選擇。因為它目前的發展階段和資源情況就決定它以開發資源為主的地區，要讓它做別的也不行。

中國經濟時報：如果對2012年我國區域經濟發展進行總體評價，你怎樣判斷？

孫久文：隨著近年來我國區域總體發展戰略以及新規劃的實施，使自改革開放以來的中國區域經濟增長不平衡的空間格局被打破。在“十一五”末期，東部地區GDP增長速度首次低于其他地區，區域協調發展戰略作用已經開始顯現。2012年，區域間的發展差距繼續呈現出縮小的態勢，可以說，我國的區域經濟發展已經進入了相對均衡發展的時期。

與此同時，整體經濟活動不斷向東部沿海地區集聚的區域經濟空間結構，隨著工業向中西部和東北地區轉移而被打破。但是，由于服務業不斷向東部地區集聚的趨勢并未改變，這也對東部地區產業結構的調整和升級提供了主要原動力，同時，消費需求也不斷向東部集聚。這樣，東部沿海地區依然是中國經濟增長重心。

兩種產業移動趨勢對區域格局的影響需重新評價

中國經濟時報：2013年，你認為區域經濟發展變化的趨勢會繼續延續2012年的發展格局和趨勢嗎？

孫久文：對于2013年區域發展變化的趨勢，估計還會延續2012年已形成的發展格局，但唯一不同的是，沿海地區的對外貿易會有所恢復。這樣，中西部發展比較快，東部發展比較慢的現象就不會太明顯。

總體上看，2013年，我認為，隨著區域總體發展戰略和一系列國家級規劃的深入實施，在投資驅動下，中西部和東北地區將會獲得極大增長動力；東部沿海地區也會在國家相關政策的支持下加快產業結構的調整和升級，居民消費和服務業是其獲得的新經濟增長動力。中國區域經濟的整體分散、區域集中的區域空間結構會進一步得到加強。

2013年，外貿形勢會有所緩和，美國經濟逐步復蘇，歐盟開始走出危機的陰影，對東部地區是利好。在訂單增加、企業走出困境之時，也就是東部地區經濟恢復增長之時，如果2013年城市化帶動的國家發展戰略正式啟動，東部地區將會獲得較多的城市基礎設施建設資金和進城農民轉化為市民的資金，因此，2013年的區域發展，不排除形成新的沿海帶動的發展格局。

2013年，工業區域之間的轉移將進一步加快，會加快中西部地區工業化和城鎮化進程；第三產業和一部分高新技術產業向東部沿海中心城市的聚集也會進一步加快。兩種產業移動的趨勢對中國區域空間格局的影響，需要用新的方法去重新評價。

　　用城市群建設統籌城鎮化

中國經濟時報：在區域發展和區域政策方面，你有什么建議？

孫久文：今后很長一段時期，城鎮化會是中國經濟的熱點。如果把區域發展和城市發展結合起來，可能會取得比較好的效果。搞城市化不能一個城市一個城市地搞，最好搞城市圈或城市群。我認為，城市群很有可能在未來取代經濟區的格局，雖然不可能在短時期內出現，但也是未來的一個趨勢。

中國經濟時報：你的意思是在城鎮化、區域發展兩個國家層面戰略的推進過程中，用城市圈或者城市群的建設把它們做一個銜接，協調起來？

孫久文：對。未來一個大的城市圈或者城市群會成為一個大區域的主要核心。比如中原經濟區，它未來的核心一定是以鄭州為主的中原城市群，其他區域也會形成類似的情況。城市群的建設把若干城市綁在一起，大家在一個空間范圍內互相分工，互相協作，通過這種互相促進，讓每個城市都能更快更好地發展。

還有一點，當前，在城市化過程中，存在一個很大制約。在上世紀九十年代末期以后，民政部就把設市的工作停止了。十幾年來，城市化的水平提高得很快，城市人口在快速增加，城市數量沒有增加，就造成單個城市越搞越大，產生各種各樣的城市病。現在一些中小型城市都在堵車，說明城市病已經很嚴重了。

中國經濟時報：縣城的建設也是城鎮化，不一定非要叫市吧？

孫久文：那不一樣。功能、工作重點都不一樣。一個城市肯定重點發展二、三產業。但如果是縣，農村和農民應該是工作重點。我們曾經做過估算，中國如果70%的人口進入城市，我們這么大的國家，要有3000座城市才比較合適。