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外管局頻出重拳打擊熱錢 專家建議升值一步到位

在熱錢大肆壓境之時,政府采取及時有效的措施成為當務之急。

　　熱錢已引起政府高層的關注。4月17日,國務院召集財政部、發改委和國家外匯局等部門,就熱錢監管進行討論研究。

　　4月19日,在外管局發布的《2009年中國國際收支報告》中,外管局預測,利率水平及升值預期可能會增加跨境資金套利的交易規模。據此預測,外管局提出下階段四大政策思路:一是推進拓寬資本流出渠道等改革;二是加強異常跨境資金流動監管,對地下錢莊等開展專項打擊;三是提高外匯管理政策透明度;四是完善外匯儲備經營管理機制。

　　其實,自從2009年末,熱錢的放量就已引起了貨幣主管部門的高度重視,外管局并據此采取了積極的行動。建立了由14個部門參加的異常外匯資金流動監管協調機制,有關部門還可與商務部門開展外商直接投資數據雙向核對。

　　今年3月份,外管局再次對外匯的檢查工作表示加強管理。外匯局今年上半年將在13個外匯業務量較大的省(市)展開打擊違規資金流入專項檢查工作。檢查對象主要是貨物貿易、服務貿易、個人、外商直接投資、外債項下的國際收支交易以及跨境資金流入等。

　　放縱熱錢將造成的危害可以說是外管局重拳出擊的主要原因。這可以從上世紀末期的東南亞金融危機和2008年的越南經濟危機上得到佐證,在兩次經濟危機中都可以尋覓到國際熱錢的身影。

　　據南開大學經濟學院金融學系教授劉瀾飚介紹,熱錢雖是資本獲利的一種方式,但是具有快速的流動性,在其快速進入或退出一國經濟時會造成國際資金的逆轉,對一國的價格水平造成沖擊,傷害一國的經濟。

　　雖然中國一直實施嚴格的資本項目管制,短期國際資本并不能自由進出我國,但這并不妨礙國際資本借助各種途徑進入我國。一般認為,短期國際資本主要通過虛假貿易、外商直接投資、地下錢莊等渠道進入我國。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示,一季度所顯示的熱錢數額說明我們的監管還是有一些缺陷的。為了防止熱錢在中國興風作浪,我國目前的監管體系還有哪些需要完善之處呢？

　　日前央行副行長、國家外匯管理局局長易綱在談到防范熱錢沖擊風險時指出,要真正治理好熱錢,實際上還得發揮市場機制,一是要調結構,二是要完善市場機制,讓市場發揮更多的配置資源作用。

　　劉瀾飚認為,在中國經濟穩定快速增長時期,境外資金進入中國來分享或者推動中國經濟的增長,從長期來看,這個發展方向是不會變的。治理熱錢的關鍵不在于監管體系怎么樣,而在于如何從匯率制度的角度上,來尋找好的安排,構造好基本監控,從而讓這個資本市場更加市場化和豐富化。

　　就防止熱錢涌入而言,有專家表示,不妨讓人民幣一步升值到位。因為人民幣小幅升值并不能解決中國國內的通脹壓力和來自美國的政治施壓這兩大問題,反而會進一步吸引熱錢,加劇通脹壓力。“人民幣升值,是會吸引一部分熱錢流進來;但匯率按兵不動,熱錢只會進來得更多。因為升值的預期更具吸引力。”