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【科學(xué)時(shí)報(bào)】經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)轉(zhuǎn)向注重更可持續(xù)的增長(zhǎng)
發(fā)文時(shí)間:2009-07-22
  在全球金融危機(jī)影響日益嚴(yán)峻的背景下,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家究竟在關(guān)心哪些熱點(diǎn)問題?


  日前,在中國(guó)人民大學(xué)舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿論壇2009上,中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃泰巖教授的主題報(bào)告對(duì)此作了回應(yīng)。他表示,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展、資本市場(chǎng)、“三農(nóng)”問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易與貿(mào)易政策、經(jīng)濟(jì)體制改革、收入分配與收入差距問題等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的十大問題依次成為2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究熱點(diǎn)所在。


  黃泰巖介紹,這是他們通過(guò)中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)影響因子等因素,選擇了18本雜志,對(duì)2008年所發(fā)表有效論文進(jìn)行分析研究的成果。


  中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿論壇由北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社、北京市經(jīng)濟(jì)學(xué)總會(huì)聯(lián)合主辦,這次是首度推出。今后將每年舉辦一次。在為學(xué)術(shù)交流搭建平臺(tái)的同時(shí),也希望為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

 
  本次論壇的主題為“全球金融危機(jī)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”。多位專家研討了當(dāng)下中國(guó)、北京如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn),如何在戰(zhàn)勝金融危機(jī)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快更可持續(xù)地發(fā)展等問題??傮w上,專家們大多對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景持比較樂觀的態(tài)度。


產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境


  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚分析說(shuō),目前最根本的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都面臨一定困境。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為已成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)耗費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè),對(duì)環(huán)境也有很大的破壞性影響,其產(chǎn)業(yè)前途不被看好。


  對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè),在上世紀(jì)八九十年代大家都很樂觀,認(rèn)為前途無(wú)量,但本世紀(jì)初的納斯達(dá)克指數(shù)的崩盤,意味著投資者對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這樣一些產(chǎn)業(yè)失去了投資信心,主要是對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)怎么能長(zhǎng)期持續(xù)性贏利有疑問。


  而更高的一個(gè)新的革命性、突破性的高技術(shù)前景在哪里,現(xiàn)在尚不清楚。


  對(duì)于代替石油能源的新能源,盡管是一個(gè)好的方向,但是商業(yè)性投入到新能源開發(fā)能賺錢嗎?金碚表示,新能源的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征決定了其創(chuàng)新投入收益是大量外溢的。這意味著進(jìn)行這一行業(yè)的創(chuàng)新,能夠從中獲得的收益比較少,如果沒有國(guó)家的干預(yù)及制定相應(yīng)的規(guī)則,它面臨的問題就比較嚴(yán)重。

 
  由于金融業(yè)及虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)在全球財(cái)富結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。美國(guó)一名著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)是:現(xiàn)在全球資產(chǎn),1/3是實(shí)體資產(chǎn),2/3是虛擬資產(chǎn),這是最保守的估計(jì)。按照有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn),虛擬資產(chǎn)的比例更大。人們?cè)絹?lái)越傾向于去追求虛擬財(cái)富,實(shí)體財(cái)富在整個(gè)財(cái)富結(jié)構(gòu)中所占比重在下降。因而,實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)遇到銷售上的很大困難。


  金碚同時(shí)表示,此次金融危機(jī)的爆發(fā),盡管對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大沖擊,但相對(duì)而言,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)空間還比較大。


  金碚認(rèn)為,當(dāng)下,國(guó)家政策應(yīng)該有一個(gè)及時(shí)、適時(shí)的調(diào)整。前一階段國(guó)家主要是通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策等來(lái)遏制經(jīng)濟(jì)下滑;下一階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更大程度上要依賴于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的培育和提升,這樣所要求的一個(gè)最基本的條件就是,從政策上應(yīng)給予各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。


依靠外需模式將到盡頭


  國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院院長(zhǎng)王一鳴研究員表示,對(duì)于當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì),現(xiàn)在的共識(shí)越來(lái)越多:在擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功扭轉(zhuǎn)了去年三季度以來(lái)的加速下滑趨勢(shì)。

 
  從消費(fèi)層面來(lái)看,國(guó)家出臺(tái)了很多政策:家電下鄉(xiāng),以舊換新,汽車下鄉(xiāng),摩托車下鄉(xiāng),節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)貼,提高低保的標(biāo)準(zhǔn),提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等。政府的轉(zhuǎn)移性支付對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)起了很大的作用。


  從供給層面來(lái)說(shuō),工業(yè)生產(chǎn)也開始回升。


  從市場(chǎng)層面來(lái)看,市場(chǎng)的預(yù)期和信心都有所回升。


  但我們?nèi)悦媾R不確定性,這種回升還不是太穩(wěn)定,外需還在進(jìn)一步收縮,全球經(jīng)濟(jì)雖然有回暖的跡象,但很多指標(biāo)還在波動(dòng),美國(guó)和歐洲的失業(yè)率還在進(jìn)一步增加。中國(guó)制造業(yè)相當(dāng)一部分是面向出口的,尤其是IT行業(yè),其60%的生產(chǎn)能力要面向出口,這種形勢(shì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的生長(zhǎng)有很大制約。


  同時(shí),經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的積極變化在很大程度上還是依靠政府?dāng)U大支出帶動(dòng)。消費(fèi)的增長(zhǎng),也與政府轉(zhuǎn)移性支付有很大關(guān)系。怎樣培育內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,是目前面臨的挑戰(zhàn)。


  王一鳴表示,還有兩個(gè)因素值得特別關(guān)注:其一,在人們對(duì)美元貶值預(yù)期增加的情況下,對(duì)于通貨膨脹的預(yù)期在上升。其二,我國(guó)面對(duì)著產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。本世紀(jì)以來(lái),由于外需的擴(kuò)張,我國(guó)產(chǎn)能擴(kuò)張非常快,比如,鋼鐵產(chǎn)業(yè)一年要擴(kuò)張一億噸左右的新增產(chǎn)能,這樣大的產(chǎn)能在以前是不可思議的。


  而現(xiàn)在為了保增長(zhǎng),特別是地方政府層面,又在刺激某些工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能擴(kuò)張,這會(huì)對(duì)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生巨大的產(chǎn)能壓力,這也是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)非常重要的潛在因素。


  “國(guó)際環(huán)境由于這次金融危機(jī)發(fā)生深刻的變化,而我們這種依靠外需的模式也越來(lái)越走到了盡頭?!?br>


  王一鳴同樣認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)在逐步回穩(wěn)以后,政策層面的中期調(diào)整應(yīng)該提到更加重要的層面,應(yīng)為新一輪的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件,為更長(zhǎng)期、更健康、更可持續(xù)的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。


封閉不是方向


  北京大學(xué)校長(zhǎng)助理、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉偉教授注意到這樣一些觀點(diǎn):我國(guó)沒有受到此次全球金融危機(jī)很大的影響,是因?yàn)槲覀冮_放度不夠,因?yàn)槿嗣駧挪皇亲杂韶泿拧?br>


  對(duì)此,劉偉認(rèn)為,這或許是現(xiàn)實(shí),但絕對(duì)不是驕傲的理由。因?yàn)閷?lái)改革的方向肯定是國(guó)際化、全球化。今天沒有走得那么遠(yuǎn)、那么深入,使我們避免了一定的危機(jī),但不能以此作為下一步改革的指導(dǎo)思想,不能說(shuō)要有意識(shí)放慢,有意識(shí)脫離世界、脫離全球,這是一個(gè)很要緊的問題。


  劉偉提出:“國(guó)際化水平低,你付出的代價(jià)有多大,為此你耽誤的發(fā)展效率有多大??jī)上啾容^,封閉未必是一件值得慶幸的事情?!?br>


  從產(chǎn)業(yè)組織上,中小企業(yè)的非國(guó)有化,是前些年改革的基本走向,地方國(guó)有企業(yè)的央企化也是一個(gè)明顯的趨勢(shì);央企大型化,數(shù)量越來(lái)越少,越來(lái)越壟斷。但在肯定國(guó)有經(jīng)濟(jì)作用的同時(shí),還要毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性。


創(chuàng)造消費(fèi)不在吃穿用


  中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王國(guó)剛研究員表示,2000年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了溫飽型小康社會(huì),意味著吃穿不愁。吃穿不愁的含義就是隨著人們收入水平的提高,吃、穿、用在人們收入中所占的比重快速下降。而我們現(xiàn)在還依賴于此,導(dǎo)致的結(jié)果之一是,2008年全國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比上年末增加4.5萬(wàn)億元。

 
  王國(guó)剛認(rèn)為,人們碰到的各種消費(fèi)難題主要在于:房?jī)r(jià)不斷上漲,醫(yī)療越來(lái)越難,交通越來(lái)越難,就學(xué)越來(lái)越難,各種文化、體育等娛樂設(shè)施已經(jīng)非常擁擠。所以中國(guó)真正的消費(fèi)難點(diǎn)在于住、行、學(xué),而不是吃、穿、用。而住、行、學(xué)不是靠生產(chǎn)線能解決的,不能簡(jiǎn)單停留在依靠工業(yè)化。住、行、學(xué)必須通過(guò)消費(fèi)投資或者非生產(chǎn)性投資才能為它創(chuàng)造消費(fèi)條件。在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)該把生產(chǎn)性投資和消費(fèi)性投資分離,大幅度擴(kuò)大消費(fèi)性投資,為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。