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  “政府工作的重心將因此由推動經(jīng)濟增長向社會建設(shè)等民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。”
　　2012年上半年GDP同比增長7.8%，三年來首次跌破8%。盡管這一經(jīng)濟數(shù)據(jù)仍在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但經(jīng)濟下行的壓力較大，當(dāng)前經(jīng)濟還沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，經(jīng)濟困難可能還會持續(xù)一段時間。
　　對此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳彥斌分析稱，中國當(dāng)前的經(jīng)濟增速放緩具有長期化趨勢，未來經(jīng)濟增速將出現(xiàn)大幅下滑：在沒有出現(xiàn)重大經(jīng)濟波動的基準(zhǔn)情形下，中國“十二五”和“十三五”時期的潛在經(jīng)濟增速較2000年至2010年將分別下滑2.3和4個百分點。即使是在較為樂觀的情形下，“十二五”和“十三五”期間的潛在經(jīng)濟增速也將分別下滑1.1和2.7個百分點；而如果在較為悲觀的情形下，則下滑幅度將分別高達3.1和5.2個百分點。
　　對于經(jīng)濟增速放緩的原因，他進一步分析指出：由于全球技術(shù)進步速度減緩、發(fā)達國家深陷債務(wù)危機以及中國突出的大國經(jīng)濟特征等都將使出口增速大幅下滑；由于工業(yè)化進一步推進的空間明顯收窄、投資效率出現(xiàn)惡化趨勢和“出口-投資”聯(lián)動機制的消失將使投資增速顯著放緩；以往的低成本優(yōu)勢將隨著人口老齡化加速、儲蓄率的高位回落和資源環(huán)境承載能力的嚴(yán)重降低而不復(fù)存在；TFP（全要素生產(chǎn)率）增速由于制度紅利的衰減和技術(shù)進步放緩而顯著下降；政府對經(jīng)濟增長的推動作用也將可能有所減弱。
　　“未來嚴(yán)峻的民生問題無法再單純依靠經(jīng)濟增長來解決，政府工作的重心將因此由推動經(jīng)濟增長向社會建設(shè)等民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。同時，市場化改革將是未來中國發(fā)展的大趨勢，政府對于金融市場、資源品市場和其他經(jīng)濟活動的干預(yù)能力將可能在一系列市場化改革過程中有所減弱。”陳彥斌說。
　　值得注意的是，盡管經(jīng)濟增速放緩將有助于緩解高增長所帶來的資源環(huán)境壓力，但也同樣會帶來巨大挑戰(zhàn)。在陳彥斌看來，由于我國經(jīng)濟與社會已經(jīng)長期適應(yīng)高速經(jīng)濟增長并形成“高增長依賴癥”，即經(jīng)濟增長成為緩解各類社會矛盾和維護社會穩(wěn)定的主要方式，因此經(jīng)濟增速明顯的趨勢性放緩或?qū)?yán)重削弱社會的穩(wěn)定性。與此同時，宏觀調(diào)控治理短期經(jīng)濟衰退的能力趨于減弱，經(jīng)濟增速的趨勢性放緩將帶來更大的社會風(fēng)險。
　　“為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我們一方面要確保一定的經(jīng)濟增速，防止出現(xiàn)‘硬著陸’；另一方面，也要增強社會穩(wěn)定性，降低社會對高增長的依賴。”陳彥斌分析指出，需要推行體制改革以促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，將經(jīng)濟增速維持在合理、較快水平，在傳統(tǒng)增長動力逐漸衰減的過程中及時通過技術(shù)進步、制度變革和擴大國內(nèi)居民消費等途徑為經(jīng)濟增長提供新的動力。此外，還應(yīng)積極推進社會改革以增強社會的穩(wěn)定性，降低社會對經(jīng)濟高速增長的依賴。
（原文刊于《國際金融報》2012年07月18日 第08版）