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中共十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一重要論述為中國經濟社會發展指明了前進方向，也是進一步擴大對外開放的內在要求和根本原因。

十九大報告進一步指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，并強調了以“一帶一路”建設為重點、大幅度放寬市場準入、擴大服務業開放、探索自貿港建設、促進國際產能合作等具體方案。擴大開放是黨中央在改革開放40年這一重要節點上，綜合國內外發展形勢，特別是在審視中國社會經濟發展的成就與問題的基礎上，主動實施的發展策略與方案，是解決當前社會主要矛盾的重要舉措，是符合自身利益和未來發展需求的自主開放。

2018年4月，在博鰲亞洲論壇2018年年會上，習近平總書記宣布了中國擴大開放的重大舉措，包括大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護和主動擴大進口，并強調這些舉措將盡快落地。這些舉措都是解決新時代社會主要矛盾的有力武器，是中國共產黨在實踐中不斷提高宏觀調控水平的具體體現。

放寬市場準入

放寬市場準入可以加強競爭，是解決三大產業之間以及各產業內部發展不平衡的重要舉措。中國是制造業大國，在眾多制造業領域具有強大的競爭優勢，貨物貿易常年保持高額順差。相比之下，中國的服務業，特別是金融、電信、物流等行業，發展起點低、發展速度慢。在中國加入世界貿易組織之后，中國的貨物貿易更是進入了嶄新階段，而服務業發展、服務貿易的表現則略遜一籌。2017年，中國政府宣布了放寬銀行、證券、保險行業外資持股比例限制，旨在降低外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域，從而在廣泛的服務業中引入外資、加強競爭，從根本上提升中國服務業的發展水平和競爭能力。與此同時，中國制造業內部的發展具有不平衡性，盡管中國已在制造業的大多數部門實現開放，但仍在汽車、船舶、飛機等行業保留限制。隨著中國科技水平的不斷提升，這些行業取得了較大進步，放寬外資持股比例限制可以全面加強內外資融合、加強競爭，從根本上提升這些行業的競爭力，從而使中國制造業實現更為平衡、更為充分的發展。

進一步改善投資環境

進一步改善投資環境可以充分利用外部資源，解決以往內外資企業發展不平衡的矛盾。改革開放40年來，中國充分利用外部資源、大力吸引外資，促進了開放型經濟水平的不斷提高，更促進了中國經濟的快速增長。然而，過去中國吸引外資主要靠優惠政策和資源稟賦，外資企業看重的是中國的稅收土地等優惠政策以及豐裕的勞動力資源，將中國作為海外生產基地及出口平臺。外資企業在中國主要從事的是組裝、加工等環節的工作，而研發、設計、核心零部件的生產仍在母國進行。這就造成了內外資企業發展的不平衡，表現為外資企業巨額出口的虛假繁榮，引資活動吸納了中國就業、提高了稅收收入，但未能提高中國的技術水平和管理能力，更未能增強中國的自主研發能力。經過40年的發展，中國對外資也提出了更高的要求，已不再停留在利用資金、吸納就業等初級目標上。因此，中國將加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，從而實現對外部資源的充分利用和內外資企業的平衡發展。

加強知識產權保護

加強知識產權保護是平衡發展速度與質量的重要保證。實際上，加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。長期以來，由于國情的限制，中國存在著知識產權保護不力、默許經濟粗放甚至野蠻增長的問題。這在一定階段內可以降低企業發展成本、促進企業乃至中國經濟的整體發展。然而，以侵權、盜版為基礎的粗放增長無法保證增長質量，而且會抑制國內的研發和創新活動，也會使外資企業喪失在中國加大科技和研發投入的信息，影響中國在國際社會上的形象。對此，中國急需加強知識產權領域的執法力度，把違法成本提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。其中的關鍵內涵是保證中外企業開展正常的技術交流合作，保護在華外資企業的合法知識產權。

主動擴大進口

主動擴大進口更是直接滿足人民對美好生活需要的必然要求。經過40年的發展，中國已經穩定解決了十幾億人口的溫飽問題，總體上實現了小康，并朝著全面建成小康社會扎實奮進。在此背景下，需求多樣性的特征凸顯，國內產品已無法充分滿足消費者的各項需求，擴大進口是解決該矛盾的直接和有效舉措。例如在食品方面，中國食品消費結構不斷升級，導致農產品需求巨大，而美國等發達國家在農產品方面具有很強的比較優勢，增加從這些國家的農產品進口有利于優化中國食品市場供應結構、充分滿足國民的食品和健康需求。又如在能源市場，不僅中國的能源需求量日益攀升，而且能源消費與進口還關系著改善環境質量，調整生態結構等重要目標。美國有充足的石油和天然氣等能源供應，增加美國進口商品，對中國實現能源進口多元化具有重要意義，有利于中國資源穩定供給，緩解近年來出現的“用氣荒”等現象。

習近平總書記在十九大報告中指出，我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。進一步擴大開放正是應對這些具體問題、解決主要矛盾的有效措施，既傳承了中國改革開放國策的思想精髓，又為新時代各界不斷努力奮斗指明了方向。

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