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下半年回落或超預(yù)期 學(xué)者稱無需刺激政策
2010年07月07日 22:5021世紀經(jīng)濟報道【大 中 小】 【打印】 共有評論0條
慣例于7月中旬召開的國務(wù)院經(jīng)濟座談會提前到6月底召開，在不到一周的時間內(nèi)，高層到各地密集調(diào)研，種種跡象表明，中國經(jīng)濟在這個炙熱的夏天不同尋常。

隨著二季度數(shù)據(jù)發(fā)布在即，政策著力點和經(jīng)濟運行都備受關(guān)注。

近日召開的國務(wù)院經(jīng)濟座談會上，一位經(jīng)濟學(xué)者向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)表示：“現(xiàn)在必須咬緊牙關(guān)挺住，在可承受的最低經(jīng)濟增速下，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，這才是中國的百年大計。”

在他看來，高層調(diào)研，一是摸底經(jīng)濟，二是給經(jīng)濟“打氣”。

經(jīng)濟學(xué)家陳志武在接受本報記者采訪時表示：“中國經(jīng)濟在未來的半年內(nèi)，增長速度會下調(diào)，原來用過的刺激經(jīng)濟增長方式，現(xiàn)在就不要再用了，下一步政策選擇的空間越來越小，但是有一個政策可以選擇，即過去兩年政府財政增長那么多，可以給企業(yè)免稅一年。”

回落可能超預(yù)期

“把企業(yè)推給市場，我上岸了。”做了八年磁材加工生意的張山告訴記者，和圈內(nèi)的朋友商量過后，6月份，他把自己在廈門的企業(yè)轉(zhuǎn)手給了別人。

前幾個月的訂單好到讓他害怕，在他看來，這是經(jīng)銷商在低位補充庫存，他甚至擔(dān)心貨發(fā)出去無法及時收回款項。

告別實業(yè)的張山選擇了投資，“房市股市短期內(nèi)沒太好機會，現(xiàn)在我們緊跟通脹預(yù)期，什么要漲買什么。”

中國物流與采購聯(lián)合會上周六發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月中國非制造業(yè)PMI(采購經(jīng)理指數(shù))為52.1%，比上月回落1.8個百分點。

雖然該指數(shù)連續(xù)16個月保持在50%以上，但最近兩月一改之前波動上升態(tài)勢，呈現(xiàn)連續(xù)回落。

“下半年經(jīng)濟回落的趨勢很明確，并且很多下滑的力量會在四季度爆發(fā)，導(dǎo)致整個四季度整體經(jīng)濟回落的幅度會超越一切。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春向記者強調(diào)，不是適度回落，四季度可能是超預(yù)期的回落。

讓陳志武擔(dān)心的是歐洲債務(wù)危機對全球乃至中國經(jīng)濟帶來的影響，積極的因素是美國目前復(fù)蘇的狀態(tài)和前景比原來預(yù)計的要好。

“總體上中國經(jīng)濟在未來的半年、一年內(nèi)會比今年第一季度的快速增長下調(diào)一些，我不覺得會出現(xiàn)2008年底、2009年初的經(jīng)濟大幅下滑，‘第二次經(jīng)濟探底’不會出現(xiàn)。”陳志武告訴本報記者。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群看來，當(dāng)前，我國需求總量處于持續(xù)恢復(fù)過程，但內(nèi)需的進一步恢復(fù)面臨由政府推動向市場推動的轉(zhuǎn)換；出口進一步恢復(fù)在很大程度上取決于世界經(jīng)濟的恢復(fù)。“經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，宏觀調(diào)控工作面臨著嚴峻的考驗。”

高增長沒必要

7月2日，統(tǒng)計局發(fā)布公告，對2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)進行修訂，經(jīng)過最終核實，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度為9.1%，比初步核算數(shù)提高了0.4個百分點。

中歐商學(xué)院教授王建鉚根據(jù)修訂后的GDP和過去公布的GDP平減指數(shù)，推算出中國GDP的實際增長速度在2005年為11.4%、2006年為12.9%、2007年為14.4%、2008年為10.2%，分別比過去公布的數(shù)字提高1.0個百分點、1.3個百分點、1.4個百分點、1.2個百分點。

在他看來，對實際增長率估計過低，往往導(dǎo)致宏觀調(diào)控出手太晚，力度太小。

“在這次全球金融危機爆發(fā)以前，中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的全面過熱，并不是所謂的‘偏快’或者‘局部過熱’。只不過隨著中國經(jīng)濟在上世紀90年代中期由計劃為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰹橹鳌⒂啥倘睘橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)檫^剩為主，經(jīng)濟過熱的第二大癥狀也由兩位數(shù)的通貨膨脹轉(zhuǎn)變?yōu)閮晌粩?shù)的資產(chǎn)價格膨脹，盡管經(jīng)濟過熱最重要的‘臨床診斷指標’仍然是經(jīng)濟增長率。” 王建鉚告訴記者。

在保八形勢嚴峻的年份里，經(jīng)濟實現(xiàn)超預(yù)期增長，同樣帶來負面效應(yīng)。

陳志武告訴本報記者：“不管是基礎(chǔ)設(shè)施項目還是其他的拉動政策，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這個效果后續(xù)的余力并不是太多，之所以是這樣，就是因為過去兩年大量資金流入國有經(jīng)濟，實際上對于中小企業(yè)、民企有非常大的抵制和擠出作用，使得中小企業(yè)、民企沒有更多的資金來發(fā)展。”

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示：“關(guān)注經(jīng)濟增長速度是應(yīng)當(dāng)?shù)模俏覀儾粦?yīng)當(dāng)過分追求過高的速度。現(xiàn)在社會上有種反應(yīng)，好像經(jīng)濟增長速度要保持兩位數(shù)以上才算增長，低于此即有所擔(dān)心，我認為在現(xiàn)有的經(jīng)濟增長動力來看，保持百分之八、九的速度是不成問題的。”

世界銀行發(fā)布最新報告雖然維持了2010年中國經(jīng)濟增長率9.5%的預(yù)估，但也將2011年預(yù)估由8.7%下修至8.5%。

陳志武認為，現(xiàn)在的決策層不應(yīng)過多在意GDP增長速度，調(diào)整結(jié)構(gòu)的優(yōu)先級別應(yīng)高于經(jīng)濟增長。

對此劉元春認為：“中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)很脆弱，社會結(jié)構(gòu)更脆弱，所以我們經(jīng)常會看到，經(jīng)濟發(fā)展速度跌破9%，整個社會運作是很艱難的。從政治社會的約束條件來看，中國保持適度增長是必要的，當(dāng)然從發(fā)展階段來看，也有這個基礎(chǔ)，未來的經(jīng)濟增長會出現(xiàn)一定的下調(diào)、回落，但是這個回落必須要保持一定平穩(wěn)性，而不能是大幅度上下，中國社會結(jié)構(gòu)承受不了這樣的大起大落。”

不需“增量”刺激政策

接受本記者采訪的學(xué)者對下半年經(jīng)濟走勢均表示不樂觀，但他們并不認同接下來需要新的刺激政策，在相關(guān)座談會上他們也表達了這樣的看法。

劉尚希坦承，政府原有的政策要盡可能地完善、落到實處，包括新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方面政策要落實到位；把民間資金如何調(diào)到實體經(jīng)濟領(lǐng)域中去，在“新36條”的落實上加大力度，政府主要的是引導(dǎo)，更多地是依靠市場的力量，同時政府在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)目錄上要給出明確的信號，那么民間的資金就知道往哪里走，這是需要政府去做的，在大的方向上引導(dǎo)民間投資，完善相關(guān)的體制、機制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。

溫家寶總理日前在經(jīng)濟形勢座談會上表示，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然極為復(fù)雜，必須更加全面深入地研究分析形勢，冷靜觀察，科學(xué)判斷，未雨綢繆，沉著應(yīng)對，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

劉元春認為，新的刺激政策根本用不著，4萬億的刺激計劃還沒有結(jié)束，現(xiàn)在要做的不是出臺新的計劃，而是在保證存量刺激政策的情況下，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和方向的調(diào)整。

他進一步解釋說：“4萬億投資從前年四季度開始，特別是基礎(chǔ)建設(shè)投資，雖然沒有直接刺激財政，但是它對產(chǎn)能過剩的問題起到了推波助瀾的作用。所以進一步地出臺以投資為主體的政策是不必要的，并且其后遺癥是非常嚴重的。”

在整體經(jīng)濟形勢仍不明朗的同時，今年財政收入沖刺8萬億，引發(fā)熱議，面對如此復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，這些錢究竟該怎么花？

陳志武認為，過去兩年政府的財政照樣增長了那么多，使得政府國民收入的份額不斷地膨脹，這樣反過來對于企業(yè)發(fā)展、家庭消費的資金繼續(xù)產(chǎn)生非常大的負面的影響。“給企業(yè)減稅，以更長遠的方式促進經(jīng)濟增長。”他強調(diào)說。

“財政支出的方向應(yīng)當(dāng)傾向于社會改革、公共服務(wù)、人力資本的投入，我們在這方面的投入是不夠的。同時中小企業(yè)的融資難問題在此輪收縮過程中明顯體現(xiàn)，這應(yīng)當(dāng)是我們所關(guān)注的重點。”劉元春告訴記者。

“只要把現(xiàn)在的政策進行進一步的完善就可以達到這個增長速度，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，這是我們當(dāng)前更重要的問題。” 劉尚希說。