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為有效應對“新冠”的影響，降低人口流動，近期人力資源社會保障部下發通知，要求企業在疫情防控期間不得隨意解除勞動關系。隨后，包括上海和北京等一些省市地方政府也出臺規定，對當地企業在延期復工期間企業員工的工資支付進行規定。例如要求企業對未復工的職工支付正常工資，對正常上班的職工支付加班工資等等。

出臺這些政策的初衷在于穩定預期，保障疫情中普通勞動者的基本生活。通過降低各地人員節后返程的壓力，來防控返程可能造成的疫情擴散風險。畢竟在2003年“非典”期間，全國感染病例5000余例，而作為輸入地的北京卻有約2500例病例，占總人數的一半。

北京和上海的政策具有示范效應，可能會引起其他地方的效法。盡管各地政府的初衷是好的，但在實施過程中可能后引起負面效果，不利于疫情結束之后的經濟恢復。與2003年SARS疫情相比，本次“新冠”疫情爆發突然。恰逢春節假期期間，疫情對經濟的影響具有明顯的“雙驟?！毙??？偣┙o和總需求在春節之后相當長一段時期內將維持在較低的水平。

未雨綢繆，我們需要避免在疫情防控結束之后，因經濟波動可能對社會穩定造成二次沖擊。其中最迫切的工作是，要幫助因疫情出現經營困難的企業能夠堅持到疫情防控結束之后。否則，疫情結束之后，不僅可能出現比較嚴重的失業問題，還將使一切宏觀經濟政策失去抓手。

當前部分企業可能面臨“缺需求、缺原料、缺員工”的窘境而無法復工復產。一方面，總需求下滑正在從消費領域向投資領域擴展。多國對華旅行禁令的影響導致對外出口可能出現較大幅度的下降。需求不足所涉及的行業也將從當前服務業向第一產業和第二產業延伸，特別是外貿企業可能會受到比較嚴重的沖擊。另一方面，由于許多行業的生產活動具有連續性，不能長時間中斷。一些企業面臨復工復產難的現實困難。從目前媒體報道的信息看，由于交通運輸管制，部分企業節前儲備的生產物資儲備消耗殆盡，加上人員復工不足，生產恢復可能需要更長的時間。

對部分企業，特別是中小企業而言，當前面臨的困難還有現金流不足的問題。即使正常的生產和銷售活動短期內得不到恢復，銀行貸款、廠房租金、部分人員成本和稅費仍需要按時支付。如果疫情持續時間進一步延長，部分杠桿率較高或者流動資金儲備不足的企業將陷入經營困難甚至破產。

從這方面看，部分地方政府對員工工資的規定事實上是起到價格管制的作用。一方面可能增加企業現實的人員成本；另一方面，由于部分地方規定疫情防控期間等同法定假期，需按照加班水平支付工資，這實際上導致工資水平上升，會對企業的勞動需求起到抑制作用。經濟活動驟停時間越長，其對經濟的負面影響越高。兩者不是簡單的比例關系。經濟驟停一個月的損失遠遠超過全年GDP 的1/12 。由于正常營業受阻，一旦企業不能滿足貸款、工資和稅費等剛性支出，就可能出現大量中小企業經營困難甚至破產。

企業破產不可避免地會影響返程民工的就業。而且一旦微觀經營主體發生系統性“壞死”，整個宏觀經濟將可能陷入持續的嚴重下滑，經濟復蘇將“雪上加霜”。進一步，大面積企業經營困難直接影響金融市場穩定。本次疫情波及全國，屬于典型的系統性沖擊。企業經營困難除了引起商業銀行壞債率上升之外，還可能會導致股票市場下跌。如果指數下跌觸發2015年式的股災，存在發生系統性金融危機的潛在風險。

長遠來看，疫情結束之后的經濟復蘇以及穩定就業都依賴于微觀企業。不僅如此，實現“六穩”目標也依賴這些企業。針對當前疫情發展的特點，經濟政策方面也需要出臺應急性的對策，并積極準備政策儲備。

對于因疫情造成就業困難的群眾，各地政府可以考慮動用社?；疬M行必要的幫扶。社會穩定是戰勝疫情的基本保證。在此基礎之上，政府的經濟政策應著眼于為企業減負。政府應采取稅收減免、財政補貼等措施緩解企業經營困難。對于目前一些地方政府因出臺穩就業政策加劇企業經營困難的情況，應盡快出臺相應的配套政策，幫助企業減負。政府還應該鼓勵銀行等金融機構對中小企業進行債務滾動或者債務延期。對于金融機構短期內出現的三農或者中小微企業貸款出現的壞賬率上升的情況，可以適度放松監管要求或者通過降準等政策補充銀行流動資金。

（文章來源于網易研究局）