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最近，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，在出版界引起了積極的反響，這對于專心做精品出版的人來說是最大的鼓舞和激勵。

　　宏觀著眼：真正確保社會效益優(yōu)先

　　《指導(dǎo)意見》把社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系論述得十分清楚，尤其是對社會效益重要性的論述和如何加強對社會效益考核的論述都比以前有了明顯的推進?？梢韵嘈?，《指導(dǎo)意見》對于文化企業(yè)的健康發(fā)展將會發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，對加快出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到積極的推動作用?！笆濉逼陂g和此后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國出版業(yè)最重要的工作就是實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變，加強出版物的內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，提升出版物的技術(shù)含量和技術(shù)水平，提高出版物的整體質(zhì)量，擴大出版物的影響力尤其是國際影響力，將是我國出版業(yè)必須認真面對的重大課題和嚴峻挑戰(zhàn)。實現(xiàn)我國出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級就必須樹立社會效益優(yōu)先的目標，加強對文化企業(yè)的社會效益考核。這是推動我國盡早實現(xiàn)建成世界出版強國戰(zhàn)略目標的根本所在。

　　過去出版人一直說文化企業(yè)要把社會效益放在第一位，實現(xiàn)兩個效益的統(tǒng)一。但是在實際工作中，當(dāng)兩個效益相統(tǒng)一時還好說，一旦出了矛盾往往就不好處理了。對于上級主管部門和文化企業(yè)來說，完成經(jīng)濟指標、取得經(jīng)濟效益是硬任務(wù)、硬指標、硬約束，完成不了經(jīng)濟指標、取得不了較好的經(jīng)濟效益，來自上級主管部門和企業(yè)自身的壓力就很大，處罰就很現(xiàn)實、直接；而文化企業(yè)實現(xiàn)較好的社會效益、獲得較大的社會肯定則是軟任務(wù)、軟指標、軟約束，有社會效益當(dāng)然很好，社會效益差一些問題也不大。社會效益影響表揚和稱贊，經(jīng)濟效益決定升遷和收入。因此，一些文化企業(yè)和經(jīng)營者盡管有很強烈的社會效益追求和文化追求，在與經(jīng)濟效益沖突的時候，往往也表現(xiàn)得猶豫不決甚至向經(jīng)濟效益低頭?！吨笇?dǎo)意見》明確提出了社會效益指標和要求要具體化、細化，社會效益指標考核權(quán)重要占50%以上。這就對于確保文化企業(yè)社會效益優(yōu)先有了明確的硬性規(guī)定，便于對文化企業(yè)進行考核。

　　微觀著手：三大方面抓好細化落實

　　從文化企業(yè)特別是出版企業(yè)的實際來看，要使社會效益指標硬起來，關(guān)鍵要做好以下三個方面的工作。

　　一是文化企業(yè)的主管主辦部門首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和管理觀念，大力推進出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，特別是大力推進出版業(yè)由數(shù)量規(guī)模型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變，把圖書內(nèi)容質(zhì)量、圖書影響力等作為指導(dǎo)出版業(yè)健康發(fā)展的重要工作內(nèi)容，切實推動出版業(yè)適應(yīng)我國全面建成小康社會的總體戰(zhàn)略目標要求。調(diào)整并不斷完善對于文化企業(yè)及出版業(yè)的考核激勵辦法，突出社會效益優(yōu)先的原則。在社會效益優(yōu)先問題上，不能嘴上說貫徹，實際不動窩；切實改變根據(jù)規(guī)模論強弱、根據(jù)品種排座次的評價激勵機制。一些大型出版集團可以試行在決策層增加主要負責(zé)社會效益的領(lǐng)導(dǎo)成員，也可以探索試行設(shè)立其薪酬待遇由主管主辦單位承擔(dān)、不與出版企業(yè)經(jīng)濟效益直接掛鉤的專門負責(zé)社會效益的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　二是文化企業(yè)本身也要調(diào)整發(fā)展思路，突出社會效益目標，把社會效益優(yōu)先的運行機制和考核體系盡快建立起來，讓文化企業(yè)真正走到社會效益優(yōu)先、兩個效益相統(tǒng)一的發(fā)展路子上來。在文化企業(yè)中，應(yīng)該把社會效益評價作為黨委書記的主要考核指標之一，黨委書記要成為社會效益考核指標的第一責(zé)任人。此外，近些年來一些出版企業(yè)在選題決策上引入企業(yè)之外的專家論證機制，充分發(fā)揮專家的咨詢作用，也是確保社會效益優(yōu)先的積極嘗試，專家論證機制的完善特別是專家否決機制的運用，可以較好地杜絕低劣粗俗的作品出版；還有一些出版企業(yè)通過各種方式加強與廣大讀者的緊密聯(lián)系，建立經(jīng)常性的傾聽讀者建議制度，也有助于出版企業(yè)更好地根據(jù)讀者的需要組織策劃作品。

　　三是盡快建立衡量和評價出版企業(yè)社會效益的比較科學(xué)的指標體系，力求容易理解、便于操作，引導(dǎo)和促進出版企業(yè)把社會效益放到各項工作的首位。要進一步加大對“五個一工程”獎、中華優(yōu)秀出版物獎、中國出版政府獎、“三個一百”原創(chuàng)出版工程等獎項的重視，引導(dǎo)出版企業(yè)積極爭取獲得各種優(yōu)秀圖書獎勵；要進一步加大對優(yōu)秀出版社的支持力度，特別是在國家出版基金項目評審和資助等方面的傾斜，逐步打破出版基金較多考慮覆蓋面的做法，讓真正組織策劃出版優(yōu)秀圖書的出版企業(yè)脫穎而出；要進一步發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的作用，開展形式多樣的評選優(yōu)秀圖書、評選優(yōu)秀編輯、評選優(yōu)秀出版企業(yè)的工作，樹立行業(yè)學(xué)習(xí)榜樣，大力弘揚出版正氣；要進一步加強對出版企業(yè)負責(zé)人和主要策劃編輯的培訓(xùn)工作，增強培訓(xùn)工作的針對性，提高出版企業(yè)負責(zé)人和主要策劃編輯群體對國家主要任務(wù)、國際發(fā)展形勢等的認識和理解，增強出版企業(yè)負責(zé)人和主要策劃編輯群體的主人翁意識。

　　總之，社會效益優(yōu)先不是不要經(jīng)濟效益，沒有經(jīng)濟效益的社會效益是不存在的。要在追求文化企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的同時，不要讓社會效益優(yōu)先成為一句空話和套話。

　　原文鏈接：http://www.chinaxwcb.com/2015-10/12/content_326941.htm