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【鳳凰新聞】《綠色之路——中國經濟綠色發展報告2018》發布
發文時間:2018-04-28

4月26日,中國人民大學國家發展與戰略研究院舉行《綠色之路——中國經濟綠色發展報告2018》發布會。該報告由研究院石敏俊教授、徐瑛教授等人執筆編寫,分析了綠色發展評價存在的問題,計算了省級尺度和城市尺度的綠色發展指數,對全國31個省區、100城市的綠色發展之路進行了評價。


石敏俊教授發布報告     


石敏俊在發布報告時指出,當前我國經濟仍未從根本上減輕對資源環境的依賴,資源消耗多、環境污染重、生態損失大,已經成為全面建成小康社會進程中的突出短板。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,形成綠色發展方式和生活方式,加快建設美麗中國,才能推動中國經濟進入高質量發展軌道。為此,有必要科學認識和評價中國經濟綠色發展的現狀,診斷綠色發展的存在問題,進而探討中國經濟綠色發展的實現路徑。


據介紹,報告依據中國經濟綠色發展的理論內涵,構建了三位一體的綠色發展評價邏輯框架,以及基于三位一體邏輯框架的綠色發展評價指標體系,并采用效用函數合成法,突出短板因素的制約作用。評價結果顯示,中國經濟綠色發展之路具有綠色發展不平衡、綠色發展存在明顯短板制約、經濟發展與可持續性之間的不協調現象突出等特征。


報告顯示,我國綠色發展不平衡。綠色發展綜合得分呈從東南沿海向西向北逐漸遞減的態勢,東部沿海地區綠色發展優勢明顯,高值的省份和城市主要分布在沿海地區,低值的省份和城市大多分布在北方內陸地區。在省區尺度上,浙江、廣東、江蘇名列前三甲,在城市尺度上,深圳、杭州、北京、廣州、上海名列前五名。


我國綠色發展存在明顯的短板制約。無論是省區尺度,還是城市尺度,綠色發展的短板制約較為突出。從省區尺度的一級指標看,10個省份存在經濟發展的短板制約,11個省份存在可持續性的短板,10個省份存在綠色發展能力的短板;從二級指標看,出現頻率較高的短板因素主要是生態健康、收入分配與社會保障、低碳發展、資源環境管理等。


在城市尺度上,許多城市存在著短板制約,或經濟發展滯后,或可持續性較差,或綠色發展能力得分較低。如南昌、常德、株洲、南寧、柳州、桂林、湛江、海口等地,盡管可持續性得分較高,但由于經濟發展滯后,拖了綠色發展的后腿;北京、上海、廣州、天津、武漢、成都等城市經濟發達,但環境質量退化,可持續性受到了損害。


報告指出,我國經濟發展與可持續性之間的不協調現象突出,“金山銀山”和“綠水青山”之間的沖突仍然存在,需要引起高度關注。31個省區和100個城市可以分為低位開發區域、綠色堅守區域、協調發展區域、經濟先導區域四個類型。低位開發區域的經濟發展和可持續性得分均較低;綠色堅守區域的經濟發展得分遠低于可持續性得分;協調發展區域的經濟發展和可持續性得分較高且接近;經濟先導區域的經濟發展得分遠高于可持續性得分。報告建議不同類型的區域應當制定不同的綠色發展路徑。


此外,我國空間集聚與可持續性之間存在沖突,空間集聚的負外部性不容忽視。經濟活動的空間集聚使得一定空間范圍內的資源環境負荷加大,增大了環境管控壓力,經濟先導區域已經顯現出可持續性受到損害的問題。低位開發區域空間集聚的負外部性更加突出,在經濟密度不高的條件下提前進入了可持續性下降的通道。中國經濟綠色發展必須充分認識并高度重視空間集聚的負外部性,把綠色發展與空間發展規劃有機結合起來。


報告分析認為,只有江蘇、浙江、廣東、北京這4個省份已經走在朝著“綠水青山和金山銀山”內在統一的道路上;上海、天津、山東、福建、重慶和湖北等6個省份在經濟增長與資源環境負荷的脫鉤方面表現不錯,但尚未實現綠水青山和金山銀山的內在統一;其余省份仍然處于以經濟增長與資源環境負荷脫鉤為目標的發展階段。


石敏俊表示,與國家統計局發布的綠色發展指數相比,報告突出了綠色與經濟的協調平衡。國家統計局的綠色發展指數偏重“綠色”,大部分指標是生態環境方面;本報告的綠色發展評價則強調經濟發展、可持續性、綠色發展能力三個維度的協調平衡,采用效用函數合成法,突出了短板因素的制約作用,避免了某個單項指標過于突出而帶來的“一俊遮百丑”的弊端。


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