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【北京日報】鄭新業:新常態為北京經濟帶來新挑戰
發文時間:2015-02-28

  國家整體經濟出現新常態,而北京經濟從總量、內容和結構上也都出現了新變化。如何理解這些變化,不僅對企業、居民的決策有重要意義,對政府促進經濟社會全面發展的政策更有相當影響。


   首先,總體上說,北京和國家整體情況相似,經濟增長將會持續,但速度會有一定程度下降。不同于整體的是,在京津冀協同發展推動下,北京的經濟結構變化更大。隨著第三產業比重越來越大,北京正從一個大服務業經濟體,逐步過渡到強服務業經濟體。其次,北京參與全球經濟分工的方式發生了巨大變化,從過去低收益、低風險的“與發達國家合作,和發展中國家競爭”的模式轉向產品和服務的上游,并參與規則的制定過程。第三,新的產業形態興起,不再主要依靠產量和價格進行競爭。第四,電網和天然氣、石油管道等網絡性質產業在經濟中重要性日益上升。第五,文化傳媒產品的全球化過程明顯加快,其背后的意識形態競爭、文化競爭越來越激烈。第六,醫療領域發展越來越快,在經濟和就業中所占比重越來越大。第七,足球、籃球等體育產業正經歷超常發展,同時經歷從政府到市場、從本地到全球化競爭的過程。


   北京經濟發生的新變化,給企業、居民和政府的投資、生產和消費決策帶來了巨大挑戰。經濟發展到一定階段,必然從產業鏈低端往高端移動,收益增加的同時,風險也在增加。今天越來越多的北京企業從發達國家的合作者向競爭者轉變。這種直接面向全球對手的競爭,成功了,收益巨大;失敗了,損失不小,需要思考和研究如何在收益風險規避方式之間找好平衡。其次,新的產業形態,如高鐵、北斗星、航空航天、深海探索、特高壓和大飛機項目等,其發展路徑、市場結構乃至企業和行業的組成形式都還有待探索,才能夠從“贏家全拿”的系統競爭中脫穎而出。對此,企業需要創新,政府也需要從傳統的支持方式中轉變,以便更有效地幫助企業。第三,在電力、天然氣、軌道交通等網絡為核心的產業中,何種形態的市場結構、何種形態的政府監管是能兼顧效率和公平的?這些上游產品的供給數量和價格水平對國民經濟有直接影響。政府如何遵從規律,合理干預數量和價格?第四,文化傳媒競爭很大程度上是意識形態和發展模式競爭,如何有效組織相關產品的設計、生產、銷售、定價,政府和市場的關系如何處理,都必須自己摸著石頭過河,他國經驗和教訓很難借鑒。第五,醫療產業關系國計民生,重新審視醫療產業的性質,組織好醫療服務的提供,改善醫患關系,找準服務定價,理順公益和市場的關系還需要艱難過程。第六,在體育這樣以觀賞為主的行業中,數字可視化消滅了國家的界限,傳統保護弱小產業的方式方法都已失靈。政府需要重新思考如何保護促進這些產業的發展。


   總之,在新常態新階段,深刻理解新變化和特征,回答好上述問題,將在很大程度上影響北京經濟發展的速度和質量。


   (作者系中國人民大學經濟學院副院長)