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【中國(guó)汽車(chē)報(bào)】劉瑞:汽車(chē)企業(yè)全面改革開(kāi)始了
發(fā)文時(shí)間:2013-11-19

  1112日,中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)勝利閉幕,會(huì)議審議通過(guò)了了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,并在當(dāng)天公布了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》)。

 

  在國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,改革形勢(shì)更加緊迫,因此此次會(huì)議也被寄予了比以往更多的期望。《公報(bào)》的發(fā)布在多個(gè)方面體現(xiàn)出了中央政府的決心,將在未來(lái)數(shù)年中引領(lǐng)中國(guó)在多方面掀起改革浪潮。

 

  ■ 頂層設(shè)計(jì)更具系統(tǒng)性和整體性

 

  全會(huì)指出,中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。“這是改革開(kāi)放以來(lái)第一次由黨成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,是一個(gè)前所未有的變化,也是我認(rèn)為此次會(huì)議中最引人注意的亮點(diǎn)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞告訴記者。

 

  他指出,黨成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,突出強(qiáng)調(diào)了黨的工作重點(diǎn)已經(jīng)落實(shí)到抓改革上,改革力度必將會(huì)比以前更大,使得未來(lái)改革的壓力和阻力將會(huì)減輕?!霸撔〗M的成立,目的就是在改革遇到阻力時(shí)由黨出面協(xié)調(diào),這比政府管理部門(mén)協(xié)調(diào)更具權(quán)威性?!眲⑷鹫f(shuō)。他表示,在過(guò)去的改革體制下,很多時(shí)候是要求政府相關(guān)管理部門(mén)推進(jìn)改革進(jìn)程,讓某個(gè)部委出改革路線圖,這可能牽涉到部門(mén)利益,會(huì)有很多困難?!白尣课约焊母镒约海隙〞?huì)很難推進(jìn)并且會(huì)有重重阻力。正因?yàn)槿绱耍牲h來(lái)統(tǒng)領(lǐng)改革,就會(huì)加快改革進(jìn)程?!眲⑷鹫f(shuō)。

 

  劉瑞指出,本次《公報(bào)》體現(xiàn)了中央頂層設(shè)計(jì)的整體性、系統(tǒng)性。國(guó)家發(fā)改委投資所投資研究室副主任王元京也表示贊同,他認(rèn)為,《公報(bào)》提出了全面的改革思路,已經(jīng)不像以前那樣只是改革部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,或者針對(duì)幾個(gè)問(wèn)題去改革,而是涉及到了方方面面,包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)體制改革、收入分配制度改革、公共服務(wù)、生態(tài)文明體制改革、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)等等,“掀起了全面的、從上到下的改革春風(fēng)”。

 

  同時(shí),《公報(bào)》提出的全面改革不是一步到位,而是提出了時(shí)間表,即到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。劉瑞表示:“這是對(duì)的,我們的改革不能急躁。改革已經(jīng)到了深化階段,有很多問(wèn)題是比較復(fù)雜的,對(duì)很多爭(zhēng)議問(wèn)題要有討論、有試點(diǎn),隨著不同領(lǐng)域改革時(shí)機(jī)的成熟進(jìn)行漸進(jìn)式改革?!?/span>

 

  ■ 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加多元化

 

  在全會(huì)制定的改革路線中,強(qiáng)調(diào)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。對(duì)此,王元京表示,對(duì)內(nèi)開(kāi)放一方面是去除壟斷;一方面則是全會(huì)提出的在堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí),積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

 

  “發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),在我看來(lái)就是將來(lái)會(huì)允許更多行業(yè)和領(lǐng)域向民資開(kāi)放。”劉瑞以汽車(chē)行業(yè)為例,向記者解釋?zhuān)霸谄?chē)這個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),已經(jīng)貫徹了中央提出的‘混合所有制’,很多企業(yè)既有國(guó)資、又有民資,有的還有外資參與?!彼赋?,在全會(huì)提出的改革思路下,在一些行業(yè)將會(huì)擴(kuò)大民間資本入股國(guó)有企業(yè),同時(shí)國(guó)有資本也可以入股民間企業(yè)。例如吉利、比亞迪、長(zhǎng)城等,這些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的好,國(guó)有資本也可以購(gòu)買(mǎi)一部分股權(quán)獲取收益。“將來(lái),汽車(chē)行業(yè)將會(huì)更加鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),目的就是為了實(shí)現(xiàn)多贏?!眲⑷鹫f(shuō)。

 

  王元京則指出,對(duì)于很多人擔(dān)心這樣會(huì)發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題是大可不必的。他說(shuō):“在國(guó)家需要保證國(guó)有性質(zhì)的前提下,只要保證國(guó)有資本絕對(duì)控股就可以了。可以讓民資來(lái)認(rèn)股,但不會(huì)讓其控股?!?/font>

 

  而在對(duì)外開(kāi)放方面,劉瑞指出,放寬外資準(zhǔn)入是經(jīng)濟(jì)改革中的必然要求?!按饲捌?chē)行業(yè)熱議的汽車(chē)50:50的合資股比是否應(yīng)該放開(kāi),您怎么看?”面對(duì)記者的提問(wèn),劉瑞表示,對(duì)于汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō),在傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域,未來(lái)不可避免地要面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng),很可能會(huì)在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)放開(kāi)對(duì)外資的限制。“在新能源汽車(chē)技術(shù)和前瞻性技術(shù)方面,我們不能說(shuō)放開(kāi)就放開(kāi)。”他指出,目前全世界的汽車(chē)巨頭都在抓緊制定自己在新能源汽車(chē)技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)措施。“人家要保護(hù)自己的技術(shù),我們也要有保護(hù)自己在新技術(shù)領(lǐng)域的措施。所以未來(lái),傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)增加,但在新技術(shù)領(lǐng)域會(huì)加強(qiáng)限制?!辈贿^(guò),他強(qiáng)調(diào),保護(hù)也是暫時(shí)隨著技術(shù)更新和升級(jí),這些保護(hù)措施都會(huì)消失,這就要求我國(guó)汽車(chē)企業(yè)要占領(lǐng)制高點(diǎn),制定我們自己的標(biāo)準(zhǔn),這樣就能在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系下應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)。

 

  最后,劉瑞還告訴記者,理解對(duì)外開(kāi)放,要從兩方面來(lái)說(shuō),一方面我們要放寬外資準(zhǔn)入,更加深入融合到全球化經(jīng)濟(jì)中;另一方面也要求外資外企對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)放,不能再施行技術(shù)壟斷,這是我們作為一個(gè)汽車(chē)大國(guó)能夠理直氣壯要求的。

 

  ■ 強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的絕對(duì)作用

 

  在《公報(bào)》中,全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制?!啊疀Q定性作用’這幾個(gè)字意義非凡。”劉瑞指出,“以前的提法是市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,這次是截然不同的?!疀Q定性作用’意味著最終決定,也就是說(shuō)政府會(huì)在更多領(lǐng)域和方面減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。”

 

  劉瑞舉例說(shuō):“汽車(chē)企業(yè)新投資一個(gè)項(xiàng)目、開(kāi)建一家新廠由誰(shuí)說(shuō)了算?在過(guò)去是由政府部門(mén)來(lái)審批,但現(xiàn)在提出了市場(chǎng)的決定性作用,就意味著未來(lái)這些企業(yè)行為將不是由審批來(lái)決定,而是由市場(chǎng)來(lái)做選擇?!?/font>

 

  同時(shí),全會(huì)強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。在劉瑞看來(lái),這意味著將來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的價(jià)格要完全交由市場(chǎng),政府不能對(duì)其限價(jià)。“例如,在新能源汽車(chē)領(lǐng)域,政府是通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼來(lái)促進(jìn)銷(xiāo)量,這就是一種隱性限價(jià),是違反市場(chǎng)規(guī)律的?!眲⑷鹫f(shuō),隨著改革的深入,即便是在新技術(shù)領(lǐng)域,其產(chǎn)品價(jià)格和銷(xiāo)售情況也要靠市場(chǎng)來(lái)決定,不會(huì)再一味通過(guò)政府補(bǔ)貼的形式。

 

  “當(dāng)然,在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定性作用的同時(shí),全會(huì)仍然強(qiáng)調(diào)了科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求?!蓖踉└嬖V記者,當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷、傾銷(xiāo)等擾亂市場(chǎng)的現(xiàn)象時(shí),政府仍需出面干預(yù)。
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