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【觀察者網(wǎng)】賈根良:美國為何誘騙發(fā)展中國家實施金融自由化?
發(fā)文時間:2021-06-05

“如果一個人不掌握歷史事實,不具備適當?shù)臍v史感或所謂的歷史經(jīng)驗,就不可能指望他理解任何時代(包括當前)的經(jīng)濟現(xiàn)象”。——熊彼特

世界經(jīng)濟史表明,歷史上所有的大國都是通過保護民族工業(yè)和保護國內(nèi)市場而崛起的。保護國內(nèi)市場是為了給核心技術創(chuàng)新提供生存和發(fā)展的市場,否則,私人企業(yè)就沒有動力去創(chuàng)新,因為核心技術在最初被創(chuàng)造出來的時候都是質次價高的。這就需要一個比較長的試錯、改進質量和降低成本的過程。如果實行自由貿(mào)易,就很少會有人購買,甚至完全沒有人購買。只有通過保護本國市場,才能刺激人們購買本國核心技術的新產(chǎn)品,企業(yè)才有動力去創(chuàng)新。

我國政府在芯片和操作系統(tǒng)上不能說不重視,可以說是下過很大力氣的,如908工程、909工程,但效果都不佳;我國有不少民營企業(yè)在芯片和操作系統(tǒng)上也曾做過艱苦卓絕的努力,但大多數(shù)都折戟沉沙,以失敗而告終,如方舟CPU、國產(chǎn)操作系統(tǒng)中科紅旗的倒閉。原因何在?沒有市場是主要原因,因為國內(nèi)廠商和消費者都去買美國產(chǎn)品了。

作為一個發(fā)展中大國,中國企圖通過自由貿(mào)易實現(xiàn)經(jīng)濟崛起,是與這種歷史規(guī)律背道而馳的,這有可能成功嗎?

不對稱全球化戰(zhàn)略是落后國家崛起的必由之路

許多人甚至包括大多數(shù)經(jīng)濟學家都認為,英國是在亞當·斯密《國富論》的自由貿(mào)易和自由放任理論指導下崛起為第一個工業(yè)化國家的。這種看法完全是顛倒黑白。

英國至少從1721年開始,不但對工業(yè)而且對農(nóng)業(yè)都實施全面的高關稅保護,在這個過程中,英國卻迫使其印度殖民地實施自由貿(mào)易;只是在其工業(yè)革命于1830年完成后,英國才在1846年通過廢除《谷物法》開始了自由貿(mào)易的進程。英國推銷自由貿(mào)易完全是為了其民族國家利益,目標不可謂不宏大:把世界上所有國家都變成作為其“工業(yè)品銷售市場和原材料來源地”的殖民地。

但是,美國和德國卻看破了英國的伎倆,在對英國工業(yè)品實行關稅保護的同時,它們也照葫蘆畫瓢,同樣要求比其落后的國家實行自由貿(mào)易,這兩個國家因此成為第二次工業(yè)革命的領導者。

而英國卻因對其自身所宣傳的自由貿(mào)易信條的迷信,全面實施自由貿(mào)易,1900年在工業(yè)實力上被美國和德國全面超越。這時,那些被迫接受自由貿(mào)易制度或者被英國宣傳所欺騙的國家,都淪為了發(fā)達國家的殖民地;日本雖然和中國一樣關稅不自主,但在美國和德國戰(zhàn)略的啟迪下,一方面對英國和美國等西方列強的經(jīng)濟侵略進行了強有力的抵抗,另一方面則致力于把東亞特別是中國變成其殖民地,從而成為后起的工業(yè)化國家。

從這些歷史經(jīng)驗來看,不對稱全球化戰(zhàn)略是落后國家崛起為發(fā)達國家的一條基本歷史規(guī)律。

自由貿(mào)易和貿(mào)易保護是經(jīng)濟民族主義的不同手段

目前流行的思潮把貿(mào)易保護或保護主義看作民族主義而加以詆毀,卻把自由貿(mào)易看作反對民族主義的靈丹妙藥,這是受新自由主義經(jīng)濟學欺騙性宣傳的結果。

16世紀西歐民族國家的競爭是資本主義興起的推動力,正如美國學者格林菲爾德指出的,經(jīng)濟民族主義而非韋伯的新教倫理才是資本主義興起的真正動因,只不過在那時,經(jīng)濟民族主義表現(xiàn)為貿(mào)易保護主義而已。

英國在與其他國家的長期競爭中,摸索出了“進口原材料、出口工業(yè)制成品”的國家致富原則,但由于印度棉紡織品在18世紀是高科技和高附加值的國際貿(mào)易大宗商品,英國競爭不過印度,才不得不實行保護主義以培育和提升其紡織業(yè)的競爭力,第一次工業(yè)革命就是在這種貿(mào)易保護之下爆發(fā)的。

在取得工業(yè)領先地位后,英國才把亞當·斯密的自由貿(mào)易理論打扮成具有普世價值的經(jīng)濟理論。但正如19世紀著名經(jīng)濟學家李斯特指出的,亞當·斯密的“世界主義”代表的只不過是英國的利益而已,有學者甚至指責英國推行的是“自由貿(mào)易帝國主義”。所以,英國的自由貿(mào)易理論實質上也是一種經(jīng)濟民族主義,更確切地說,是一種站在領先國家立場上的經(jīng)濟民族主義。

目前的發(fā)達國家吸取了英國因為實行沒有限制的自由貿(mào)易而導致國家衰落的教訓,在政策制定上采用了具體情況具體分析的“實事求是”的指導思想。

例如,美國雖然在1894年就崛起了,但其工業(yè)保護關稅在1820年至二戰(zhàn)爆發(fā)時一直高達40%~50%,如果從這種意義上說,目前的美國不是保護主義國家;但是,從選擇性地實施保護主義意義上看,目前的美國在貿(mào)易、外國直接投資、金融等方面無疑是一個保護主義程度相當高的國家。

由此看來,自由貿(mào)易和貿(mào)易保護只不過是經(jīng)濟民族主義的不同手段而已,在何時何地選擇哪種手段,國家利益是決策的基本原則。對發(fā)達國家來說,當某種產(chǎn)業(yè)的國家競爭力受到其他國家威脅時,它們就會不遺余力地采取保護手段;但當其他國家無法與其競爭時,為了打開別國市場并獲取壟斷地位,祭起自由貿(mào)易的大旗就成為其必然選擇。

自由貿(mào)易和貿(mào)易保護的內(nèi)涵已發(fā)生巨大變化

“貿(mào)易保護”這個術語完全是19世紀“關稅保護”的產(chǎn)物。那時,國家間的經(jīng)濟關系基本上是商品貿(mào)易關系,英國為了摧毀美國的工業(yè)力量,主張自由貿(mào)易;美國卻因經(jīng)濟發(fā)展階段落后于英國,所以實施貿(mào)易(關稅)保護。

這種因時因地而制宜的政策,從“各為其主”的角度看無疑都是正確的。但與關稅保護作為推動英國、美國和德國等國家崛起的核心手段不同,自20世紀初至今,對于處于落后地位的發(fā)展中國家來說,投資保護的重要性超過了關稅保護;而自國際貨幣制度的布雷頓森林體系在1971年崩潰以來,金融保護則成為最重要的了。

自19世紀末20世紀初開始,資本主義發(fā)展到帝國主義階段,資本輸出日益重要,外國直接投資(FDI)開始成為帝國主義對經(jīng)濟落后國家進行經(jīng)濟掠奪的重要手段。

在外國直接投資情況下,發(fā)達國家的跨國公司將會輕而易舉地摧垮發(fā)展中國家的高端產(chǎn)業(yè),這是因為:即使是在自由貿(mào)易的情況下,發(fā)達國家的企業(yè)也不得不使用成本高昂的本國勞動力進行生產(chǎn),并與發(fā)展中國家低勞動力成本的產(chǎn)品進行競爭,這在某種程度上削弱了其產(chǎn)品的競爭力;但在直接投資的情況下,發(fā)達國家的跨國公司可以直接使用發(fā)展中國家的廉價勞動力,與發(fā)展中國家的本土企業(yè)展開短兵相接的直接競爭,發(fā)展中國家的民族企業(yè)僅有的一點勞動力成本低廉的優(yōu)勢就蕩然無存了,其絕大部分高端產(chǎn)業(yè)還沒有走出國門就在本土被發(fā)達國家直接“剿滅”了,只能在全球價值鏈分工中被固化在價值鏈低端“擔水劈柴”的地位上。

當代世界,在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間,金融保護還是金融自由化(包括資本項目開放)成為國家利益斗爭的制高點,這與美元、歐元、日元和英鎊成為國際儲備貨幣密切相關。

以美元為例,在布雷頓森林體系崩潰后,美元變成了沒有黃金和任何實物支撐的不兌現(xiàn)貨幣;國際金融危機爆發(fā)后,美國增印美元的“量化寬松”做法在本國沒有催生通貨膨脹,卻把通貨膨脹輸出到中國等新興經(jīng)濟體。

更嚴重的是,從理論上說,通過熱錢流入和直接投資的途徑,美國只要印刷美元紙片,在一國換成該國貨幣,就可以不勞而獲地購買該國的資源、商品和企業(yè)。與過去通過殖民地或半殖民地的方式掠奪落后國家財富相比,這種辦法何止“事半功倍”!

這就是美國等發(fā)達國家極力誘騙發(fā)展中國家實行金融自由化的重要原因,而那些擁有大量外匯儲備的發(fā)展中國家則無疑把大量財富輸送給了發(fā)達國家。

中國需要經(jīng)濟民族主義的啟蒙

通過以上討論,我們可以明白,自由貿(mào)易和貿(mào)易保護是經(jīng)濟民族主義的不同手段,它們與自由民主無關,把自由貿(mào)易與自由民主聯(lián)系在一起是完全錯誤的。

正如凱恩斯在1933年指出的,“思想、知識、科學、好客和旅行,這些事情就其本性而言應該是國際的。但是,商品應該盡可能在國內(nèi)生產(chǎn),最重要的是,金融應該是國家的。……更大程度的國家自給自足和國家間的經(jīng)濟分隔要比其他方式能夠更好地促進和平事業(yè)”。

就其本質而言,保護主義主要是防御性的,自由貿(mào)易則更多的是進攻性的,它往往與強迫和暴力聯(lián)系在一起。在近代史上,英國通過鴉片戰(zhàn)爭迫使中國實行自由貿(mào)易,何談自由民主?又哪有一點“普世價值”的影子?

貿(mào)易保護與閉關鎖國也毫無關系。一直以來,流行的思維之所以擁護自由貿(mào)易而對保護主義深惡痛絕,一個主要原因就是不加深思地把保護民族產(chǎn)業(yè)或保護國內(nèi)市場等同于清朝的閉關鎖國。

這種觀點同樣是站不住腳的,目前的發(fā)達國家在歷史上都是通過貿(mào)易保護而崛起的,難道它們也是閉關鎖國嗎?這些國家的高關稅保護之所以不會導致落后,主要原因有二:其一,現(xiàn)代工業(yè)和科技力量推動的巨大作用;其二,采取不對稱全球化戰(zhàn)略,其不僅沒有禁絕國際貿(mào)易,反而對別國是進攻性的。

不對稱全球化戰(zhàn)略,這是筆者從歷史中總結出來并推薦給我國的對外經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略。

經(jīng)濟民族主義是一個經(jīng)濟學問題,它只與關乎國家利益的國際分工戰(zhàn)略和政策有關,與種族、文化和所謂的民族主義的情感宣泄無關。

例如,它與2012年抵制日貨、燒砸日系汽車以及人身傷害等所謂的民族主義思潮無關,因為在近代史上也多次發(fā)生這種事情,但都改變不了日本通過自由貿(mào)易對中國經(jīng)濟的控制。真正能發(fā)揮作用的只能是用通過保護主義發(fā)展起來的高端產(chǎn)品去占領日本市場,而不是被日本所控制。

從文化角度強調民族主義也不會使中國崛起,尤其是近代史上“中學為體、西學為用”反而成為中國現(xiàn)代化的障礙。

經(jīng)濟史告訴我們,前兩次工業(yè)革命都是在相對落后國家通過保護主義爆發(fā)的。而現(xiàn)在對于工業(yè)已經(jīng)領先的美國來說,保護主義仍是推進第三次工業(yè)革命的重要基礎。這難道不令奉自由貿(mào)易為真理的中國知識界反思嗎?在筆者看來,中國知識界對保護主義深惡痛絕,只不過是被發(fā)達國家的新自由主義經(jīng)濟學洗腦的結果罷了。

對于在經(jīng)濟發(fā)展階段上處于相對落后地位的中國來說,自由貿(mào)易、自由投資和金融自由化顯然是弊大于利。對于當代中國知識界來說,經(jīng)濟民族主義的啟蒙已刻不容緩。

文章來源于觀察者網(wǎng)