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9月25日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（簡稱《意見》）出臺。這份《意見》指出，企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。這也是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。在十九大前夕，中央專門出臺鼓勵和弘揚企業(yè)家精神的文件有何深意？給企業(yè)家們釋放了什么樣的積極信號？

企業(yè)史的大家錢德勒認(rèn)為，一部工業(yè)史某種程度就是一部企業(yè)家史。工業(yè)史上的創(chuàng)新，不僅僅是技術(shù)人員的天職，更是企業(yè)家的使命。一些大的企業(yè)家能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)其中的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并且能夠把它轉(zhuǎn)化成新的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)模式，使這些創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為價值的實現(xiàn)、互利的增進。

在新古典經(jīng)濟學(xué)中，過于簡單地把市場當(dāng)成價格發(fā)現(xiàn)機制的源頭，而忽略了企業(yè)家在形成價格、發(fā)現(xiàn)機會承擔(dān)風(fēng)險中的關(guān)鍵性作用，是有其局限性的。這也導(dǎo)致過去我們簡單地移植西方教科書的過程中，忽略了企業(yè)家的作用——認(rèn)為我們只要把市場企業(yè)建設(shè)起來，買賣關(guān)系建設(shè)起來，市場的一些交易規(guī)則建設(shè)起來，就能夠把市場資源的配置最優(yōu)化。

市場配置資源必須建立在一些組織內(nèi)部管理基礎(chǔ)之上，此外，市場配置資源不是靜態(tài)的，動態(tài)效率配置很重要的一個環(huán)節(jié)是來源于創(chuàng)新，這種創(chuàng)新的核心就來自于企業(yè)家。我們要對企業(yè)家的身份有一個明確的認(rèn)可，在此基礎(chǔ)上，處理好市場與政府之間的關(guān)系，要處理好國有資產(chǎn)與私人資產(chǎn)之間的關(guān)系，處理好國有企業(yè)與私人企業(yè)之間的關(guān)系。

權(quán)利：保護產(chǎn)權(quán)是內(nèi)生動力源

企業(yè)家的價值發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新才能，很難在市場進行簡單的量化，他創(chuàng)造的這種價值也很難簡單地用買賣關(guān)系來體現(xiàn)。因此，一方面讓企業(yè)家承擔(dān)風(fēng)險，另一方面也要讓企業(yè)家享有權(quán)利，這樣他們的能動性才能充分地發(fā)揮。

如何保障企業(yè)家的權(quán)利？還是要回到市場經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)本身。所謂的良性市場，第一，對交易制度要有一個很好的界定：首先產(chǎn)權(quán)必須要明晰，其次要打破壟斷。

市場競爭是存在風(fēng)險的，因此需要有核心風(fēng)險的承擔(dān)者，也要有企業(yè)內(nèi)部資源的控制者，這就是企業(yè)家。一個完善的市場體系不是簡單等于價格體系，它不僅包括產(chǎn)權(quán)體系，還包括一個“企業(yè)家體系”。

回過頭來看，過去我們在建立社會主義市場經(jīng)濟中，關(guān)于產(chǎn)權(quán)明晰的制度主要有十六字方針和一系列文件來提現(xiàn)，而對于企業(yè)家的核心功能和角色并沒有很好的體現(xiàn)。

這也直接密切關(guān)聯(lián)了當(dāng)前市場經(jīng)濟所凸顯的問題。我們會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家對于創(chuàng)新的積極性并不高，懈怠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；很多企業(yè)家的價值觀念甚至也發(fā)生了扭曲，在簡單地利潤最大化的追求目標(biāo)下進行了大量的投機活動。中國的產(chǎn)業(yè)空心化、泡沫化，以及只追求短期利益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外一個體現(xiàn)是，民間投資增速下滑厲害。與此同時，由于產(chǎn)權(quán)得不到較好的保護，出現(xiàn)了一定程度的資本外逃現(xiàn)象。

要解決這些問題，需要在基礎(chǔ)層面來做文章。保護產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵的方面，特別是，私有產(chǎn)權(quán)和公有產(chǎn)權(quán)的保護要具有同等的權(quán)利，這也是這一次的文件反復(fù)強調(diào)的。我們都知道，有恒產(chǎn)時方能有恒心，在企業(yè)家權(quán)益得不到保護的時候，要想產(chǎn)生優(yōu)秀的企業(yè)家和企業(yè)家精神是很難的。產(chǎn)權(quán)保護在此發(fā)揮了很基礎(chǔ)性的作用。

風(fēng)險：權(quán)力尋租是最大的傷害

按照熊彼特的觀點，壟斷很可能會導(dǎo)致企業(yè)家創(chuàng)新動力的削弱。利潤創(chuàng)造可以再很多種模式下實現(xiàn)：在完全競爭中來創(chuàng)造利潤，在完全壟斷條件下創(chuàng)造利潤，在完全管制條件下創(chuàng)造利潤，但我們說，企業(yè)家的價值不是簡單地等同于利潤創(chuàng)造。

企業(yè)家的價值應(yīng)該是在一種良性的市場競爭環(huán)境中創(chuàng)造利潤、創(chuàng)造價值、回饋社會。它不是靠行政壟斷、自然壟斷，也不是靠各種社會活動來形成它的價值創(chuàng)造。中國實際上已經(jīng)到了一個新的歷史起點，在這個新的歷史起點上，要防止政府權(quán)力的過度膨脹，相應(yīng)的，要建立法治型政府、服務(wù)型政府。

在過去這五年里，習(xí)近平總書記強調(diào)的新型政商關(guān)系是一個方向。這其中，第一個方面是，放管服要進一步地推動。第二個方面，政府權(quán)力模式要發(fā)生變化，對企業(yè)行為的界定要有負(fù)面清單，對自身的權(quán)力要有權(quán)力清單。第三個方面更為關(guān)鍵，政府職能要配合中國的產(chǎn)業(yè)升級、配合中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，換言之，要從過去的投資型政府、全能型政府、管制型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府、有限政府、法治型政府。只有政府權(quán)力有了很好的界定，才能更好地服務(wù)市場，才能夠很好地從更宏觀的層面來配置社會資源，才能解決市場在配置資源時面臨的各種市場失靈的問題。

另外，必須強調(diào)的一點是，要給予私營企業(yè)家更為寬松的創(chuàng)新環(huán)境。這其中包括企業(yè)家的投資環(huán)境，沒有良好的投資環(huán)境，企業(yè)家就沒有尋找新的價值創(chuàng)造的機會。也包括產(chǎn)權(quán)的保護，平等競爭的權(quán)利等。

除此之外，還要約束一些權(quán)貴階層對于市場的破壞力，從根本上改變過去的政商關(guān)系。黨的十八大以來，打擊這種新的權(quán)貴階層、特別是資本加上權(quán)力的組合，成為改善政商環(huán)境的一大努力方向。

如果此前的不良政商關(guān)系持續(xù)，我們就很難形成一個公平的市場環(huán)境。沒有公平的環(huán)境，就會有尋租，就會對企業(yè)家精神帶來最大的沖擊。

要想真正地創(chuàng)造一批企業(yè)家，要想真正地樹立屬于社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)家精神，必須從根本上打擊官僚主義、打擊新權(quán)貴階層、消除一系列的行政性壟斷，形成一個公平的、法治的大市場，這樣企業(yè)家精神才會真正的形成。

創(chuàng)新：國企需引入經(jīng)理人制度

當(dāng)然，我們講的社會主義企業(yè)家精神，跟西方企業(yè)家精神還有所不同。其中最為不同的是，如何界定國有企業(yè)的企業(yè)家精神。

倡導(dǎo)企業(yè)家精神的另一面，就包括了對國有企業(yè)的特別關(guān)注：新型國有企業(yè)內(nèi)部治理體系的完善，董事會與國資委之間關(guān)系的梳理等，都需要進一步解決。

在職業(yè)經(jīng)理人模式下，國有企業(yè)的管理者不一定都是官員，絕大部分管理者應(yīng)該是職業(yè)化的。官員型管理者的權(quán)力應(yīng)該要界定在一些戰(zhàn)略性的位置上，而不能夠過度地妨礙日常運行中的經(jīng)營決策。

作為出資人的國資委對于國有企業(yè)的一些戰(zhàn)略性問題需要提供判斷。但是同時，必須要充分發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理層的企業(yè)家精神，使他們能夠按照產(chǎn)業(yè)、市場的規(guī)律來進行配置資源，這種平衡恰恰就是未來實現(xiàn)國有企業(yè)治理體系科學(xué)化的一個關(guān)鍵點。

當(dāng)然，這對于國有企業(yè)環(huán)境下的職業(yè)經(jīng)理人，也提出了更高的要求：首先，必須從根本上理解社會主義市場經(jīng)濟在戰(zhàn)略上的一些重大舉措，再者，必須同時遵循市場規(guī)律。因此，在某種程度上，對國有企業(yè)企業(yè)家精神的需求比西方的企業(yè)家精神要更強烈。

總體來看，我國的經(jīng)濟社會目前正處在一個大轉(zhuǎn)換期，企業(yè)家一方面要適應(yīng)新常態(tài)，另一方面更要引領(lǐng)新常態(tài)，善于捕捉新常態(tài)里的新機遇，利用技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營理念的創(chuàng)新等，推動中國整體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級往何處去，關(guān)鍵就在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)家功能中的核心。在經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)家需要具備更多的擔(dān)當(dāng)，與此同時，企業(yè)家精神的發(fā)揮也有賴于一個良好的創(chuàng)新環(huán)境。

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