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劉元春：思想力是智庫靈魂

時間：2016.04.20

來源：人民日報

在中央高度重視、社會高度期待的良好氛圍下，中國智庫發(fā)展進入“黃金時代”?！笆濉币?guī)劃已明確提出“重點建設(shè)50—100家國家高端智庫”等內(nèi)容。一方面，各家智庫利用當前的大好環(huán)境借勢發(fā)力，不斷提高政策影響力和社會影響力；另一方面，各家智庫利用改革契機，推進自身體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建更加適合智庫運轉(zhuǎn)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為真正成為具有中國特色新型智庫提供內(nèi)生動力。

智庫發(fā)展，人才是前提、產(chǎn)品是核心、資金是保障。近日，本報記者采訪了首批國家高端智庫建設(shè)試點單位之一的中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春，他就中國特色新型智庫人才、產(chǎn)品和資金投入的體制機制創(chuàng)新等發(fā)表了自己的看法。

人才　　專職和聘任、體制內(nèi)和體制外相結(jié)合，促進人才流動

“精英人士在政府、軍隊、社會和智庫之間有規(guī)律的流動，其角色不斷轉(zhuǎn)換，這是促進我國人才流動的一種新方式。”劉元春說。

劉元春認為，這種新的人才流動方式應(yīng)成為我國智庫人才流動的一大特點。它的基礎(chǔ)是建立完善的人才選拔制度，通過首席專家制、團隊滾動制、智庫科研崗、高級研究員、專職智庫助理、市場聘任制等制度創(chuàng)新，構(gòu)建起長短結(jié)合、專職與聘任結(jié)合、“走出去”與“引進來”結(jié)合、體制內(nèi)與體制外結(jié)合、學術(shù)與智庫結(jié)合的適合智庫發(fā)展的人才體系。這既保證了智庫研究在專門領(lǐng)域的持續(xù)性，又保證了資政研究所需要的靈動性。

劉元春解釋說，對高端智庫而言，可以搭建政府官員到智庫交流的新通道，通過設(shè)立有針對性的治理研究項目，讓政府官員帶著問題到智庫開展短期專項研究，智庫為其對接相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者作為聯(lián)合研究人員并提供理論指導(dǎo)。這種人才流通新方式可以將高端智庫與基層實踐有機聯(lián)系起來，使智庫研究既能“頂天”也能“立地”，既有“理論光芒”也有“泥土芬芳”。

產(chǎn)品　　通過“成果購買制”創(chuàng)新制度設(shè)計，激勵“出思想”

“成果是智庫研究的核心，是智庫‘資政啟民’的載體。智庫，尤其是國家高端智庫，其核心競爭力在于思想力，它是高端智庫之魂。要保障智庫成果生產(chǎn)體系持續(xù)產(chǎn)出具有思想力的產(chǎn)品，必須建立合理有效的激勵制度，來激發(fā)智庫生產(chǎn)機構(gòu)和生產(chǎn)者的積極性?！眲⒃簭娬{(diào)說。

劉元春指出，“智庫成果購買制”是“出思想”的激勵制度設(shè)計，是建立在智庫成果評價基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新舉措，不是簡單的物質(zhì)獎勵，也不是單一的“花錢買產(chǎn)品”，而是一套完整的激勵制度。第一，智庫成果購買制的基礎(chǔ)是智庫成果評價機制的改善和創(chuàng)新。智庫成果不同于一般的科研成果，雖然其必須建立在思想性和學術(shù)性的基礎(chǔ)之上，但從表現(xiàn)形式上看，智庫成果相對而言更加具有政策性和實用性，因此對智庫成果的激勵應(yīng)當側(cè)重以服務(wù)決策和影響社會為導(dǎo)向。第二，智庫成果購買制的對象是智庫產(chǎn)品體系。一套完整的智庫產(chǎn)品體系不僅應(yīng)包括以內(nèi)參產(chǎn)品為核心的資政載體，還包括具有思想力的期刊、叢書和面向社會大眾的輻射性產(chǎn)品，需要針對不同的智庫成果和其產(chǎn)生的效果建立不同層次的激勵標準。第三，智庫成果購買制是推動科研項目管理體制改革的創(chuàng)新舉措。在鼓勵科研成果向智庫產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的同時，避免了傳統(tǒng)科研項目“申請—審批—立項—結(jié)項”制度帶來的評審標準有爭議、結(jié)項成果不達標、已撥經(jīng)費難追回等現(xiàn)實困境，真正起到了激勵研究人員多出成果、出好成果的作用。

資金　　實行智庫基金制，創(chuàng)新投入保障機制

“智庫基金制是符合智庫研究內(nèi)在規(guī)律和邏輯的新型管理模式，是智庫經(jīng)濟資源最有效的整合利用方式。首先，智庫基金制既有利于保證穩(wěn)定長效的資金來源，又探索了更加靈活、便捷和規(guī)范科學的智庫資金管理使用方式。其次，智庫基金制克服了傳統(tǒng)科研項目管理體系中難以適應(yīng)智庫發(fā)展要求的方面和環(huán)節(jié)，充分尊重科研人員智力投入的價值，進一步解放智慧活力和生產(chǎn)創(chuàng)造力。最后，智庫基金制強化了基金管理模式的發(fā)展與創(chuàng)新，為科研創(chuàng)新提供資金制度層面的支持與保障，進而推動智庫治理體系的進一步完善?！眲⒃喝绱私忉屩菐旎鹬频默F(xiàn)實意義。

劉元春表示，運作好智庫基金制必須做到“一個基礎(chǔ)，一籌一增”。“一個基礎(chǔ)”是指完善基金理事會制度，通過完整的理事會組織架構(gòu)、議事規(guī)則決定重大資金的使用，確保智庫基金使用的正確方向，為基金良好運轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障；“一籌一增”是指在基金來源上，一方面做好“籌”，拓展智庫基金的融資渠道，引入社會資本共建的制度體系，激發(fā)社會資本的合作熱情；另一方面做好“增”，積極探索資金自我循環(huán)和增值的良性發(fā)展規(guī)律，嘗試“基金池”的經(jīng)營性使用，促進資金的良性循環(huán)和增值，為智庫研究獲得持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持擴展新思路和新空間。

（作者系中國人民大學國發(fā)院執(zhí)行院長，原文刊載于《人民日報》2016年04月20日12 版）

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