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2019年世界經(jīng)濟論壇年會于1月22日至25日在瑞士達沃斯召開，此次年會的主題為“全球化4.0：打造第四次工業(yè)革命時代的全球結(jié)構(gòu)”，將匯聚來自世界各地的政府、國際組織、商界、公民社會、媒體等代表以及重要專家和青年代表，共同出席400余場工作研討會，其中包括100多國政府和1000多家企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層。

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的官方解釋，所謂“全球化4.0”，是指當(dāng)前伴隨著四大變革的新型全球化。這些變革包括全球經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)格局由奉行“多邊主義”進一步發(fā)展為“諸邊主義”、全球勢力劃分由單極主導(dǎo)向多極平衡發(fā)展、氣候變化等生態(tài)問題對社會經(jīng)濟發(fā)展造成威脅、以及第四次工業(yè)革命下新技術(shù)以前所未有的速度和規(guī)模興起。在這些變化與挑戰(zhàn)之下，中國將以更加開放包容的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟之中，為自身和世界的發(fā)展注入持續(xù)的動力。

2019年世界經(jīng)濟形勢展望

從目前的發(fā)展形勢來看，2019年世界經(jīng)濟將穩(wěn)步擴張，主要經(jīng)濟體市場需求保持增長。但受逆全球化動向持續(xù)、主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策收緊、地緣政治緊張等影響，世界經(jīng)濟面臨著一定的下行風(fēng)險，國際市場波動可能加劇。

首先，世界經(jīng)濟面臨著一定的下行風(fēng)險。過去五年，世界經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，一方面得益于經(jīng)濟的周期性復(fù)蘇，另一方面得益于主要發(fā)達經(jīng)濟體持續(xù)實施的寬松財政貨幣政策。展望 2019 年，這兩方面因素的支撐作用都將有所減弱。從周期角度看，主要經(jīng)濟體工業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等重要指標(biāo)紛紛出現(xiàn)減速趨勢，發(fā)達經(jīng)濟體房地產(chǎn)市場漲幅趨緩，顯示經(jīng)濟由較快增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長。國際貨幣基金組織在2018年10月的《世界經(jīng)濟展望》中，將 2019年全球經(jīng)濟增速預(yù)測值由3.9%下調(diào)至3.7%，預(yù)期較為悲觀。

第二，逆全球化給世界經(jīng)濟增添了不確定性。近年來，“逆全球化”思潮在世界范圍內(nèi)蔓延，突出表現(xiàn)為貿(mào)易保護主義抬頭、資本流動限制趨嚴。根據(jù)世界貿(mào)易組織的預(yù)測，受全球貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，2019 年全球貿(mào)易量增速將由 2018 年的3.9%降至3.7%，連續(xù)兩年下滑。美國等發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易保護主義趨于上升，使世界經(jīng)濟面臨的政策環(huán)境出現(xiàn)不利變化，保持穩(wěn)定增長難度較大。

第三，國際市場波動可能加劇。過去幾年，發(fā)達經(jīng)濟體股市普遍上漲，大宗商品價格自低位反彈并企穩(wěn)，其他一些經(jīng)濟體成為支撐世界經(jīng)濟增長的重要因素，對世界貿(mào)易增長也發(fā)揮了積極作用。進入2019年后，國際金融和商品市場面臨的風(fēng)險可能凸顯，波動性可能上升。實體經(jīng)濟下行風(fēng)險增大使企業(yè)家和投資者信心受挫，從而進一步抑制實體經(jīng)濟發(fā)展，并對金融資產(chǎn)和大宗商品價格形成抑制。另一方面，石油輸出國組織聯(lián)合減產(chǎn)、美國重啟對伊朗制裁等因素會加劇油價波動， 甚至可能威脅全球能源供給穩(wěn)定，對世界經(jīng)濟整體發(fā)展造成不利影響。

第四，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重構(gòu)。在世界經(jīng)濟格局加速調(diào)整、 經(jīng)濟全球化面臨挑戰(zhàn)的同時，新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)也在加速推進。一方面，多邊貿(mào)易體制面臨困境，一些成員謀求改革，但不同經(jīng)濟體對改革的方向和具體方式并未達成一致意見。另一方面，美國在挑起貿(mào)易摩擦的同時，力主經(jīng)貿(mào)規(guī)則朝有利于自身的方向演變：與歐盟開啟了“零關(guān)稅、零壁壘、非汽車工業(yè)零補貼”的貿(mào)易談判，與韓國簽署了新版自貿(mào)協(xié)定，與日本就啟動貨物貿(mào)易協(xié)定談判達成協(xié)議，與墨西哥和加拿大達成新的自貿(mào)協(xié)定，納入了針對所謂“非市場經(jīng)濟體”的條款。

中國開放的大門越開越大

2018年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上指出，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。事實上，在國際環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，用實踐詮釋了“開放的大門越開越大”。

首先，在“一帶一路”建設(shè)方面取得了突出的成績。2013年至2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易占貨物貿(mào)易的比重由 25%提高到27%。目前，中國已與130 多個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，新興市場和發(fā)展中國家在中國外貿(mào)格局中的地位還將不斷上升，多元化國際市場布局將進一步優(yōu)化?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)還推動中西部從開放邊緣走向開放前沿，中西部潛力持續(xù)釋放，這將為中國各區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小地區(qū)間差距增添強大動力。

第二，在自由貿(mào)易協(xié)定建設(shè)方面穩(wěn)步前進。截至2018年末，中國已與25 個經(jīng)濟體達成了17個自貿(mào)協(xié)定，伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。目前，中國正與27個國家進行12個自貿(mào)協(xié)定談判或升級談判。隨著自貿(mào)“朋友圈”擴容，中國對外貿(mào)易和投資將迎來更大的發(fā)展機遇。

第三，對外貿(mào)易發(fā)展更為平衡。近年來，中國各界已經(jīng)認識到進口的重要意義，并由“獎出限入”的重商主義思想轉(zhuǎn)變?yōu)檫M出口并重的新理念。2018年11月，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行，共有 172 個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600 多家企業(yè)參展，帶來了大量優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，為豐富國內(nèi)市場供應(yīng)、滿足進口需求創(chuàng)造了良好條件。2018 年，中國多次降低進口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由 2017年的9.8%降至 7.5%，平均降幅達 23%。

第四，對外開放的力度進一步加大。應(yīng)對逆全球化動向和世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性，中國政府在2018年制定實施了一系列促進開放的具體政策。9月，國務(wù)院常務(wù)會議確定促進外貿(mào)增長和通關(guān)便利化的措施，提出推進更高水平貿(mào)易便利化，2018年將進口和出口整體通關(guān)時間、進出口監(jiān)管證件再壓減三分之一并降低通關(guān)費用，削減進出口環(huán)節(jié)審批，清理規(guī)范涉企收費。10月，國務(wù)院常務(wù)會議又確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施，為企業(yè)減負保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。中國政府積還極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，目前跨境電商綜合試驗區(qū)總數(shù)達到35個，市場采購貿(mào)易方式試點達到14個，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策不斷完善。這些政策舉措將將進一步鞏固和提振進出口企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)活力。

中國各界未來的努力方向

在中國改革開放四十周年這一節(jié)點，世界也邁向“全球化4.0”這一嶄新階段。對于中國而言，機遇和挑戰(zhàn)并存，動力和壓力同在，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，從容應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，未來中國各界需要從以下三方面努力奮進。

第一，注重提高發(fā)展質(zhì)量與效率。世界經(jīng)濟發(fā)展史表示，高增長率不可能永遠持續(xù)，很多經(jīng)濟大國強國都在經(jīng)歷短期高增長之后，進入長時段的低增長時期。但低增長并不意味著經(jīng)濟發(fā)展惡化，低增長可能是高質(zhì)量的增長、有競爭力的增長。當(dāng)前中國經(jīng)濟也正從高速發(fā)展轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展。只要能保障就業(yè)穩(wěn)定這個底線，對經(jīng)濟增長率就不必過分敏感，而需要將著力點放在增長的質(zhì)量與效率上。

第二，不斷擴大對外開放的深度。2018年6月，中國公布了2018版外商投資“負面清單”，列出了制造業(yè)和部分重要服務(wù)業(yè)開放的時間表，按此時間表，中國金融業(yè)將在2021年全面開放，制造業(yè)將在2022年基本全面開放。未來需要按照既定步驟對開放政策加強落實，不斷擴大對外開放的深度、提高開放層次。

第三，加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。在美國對高科技產(chǎn)品出口管制愈發(fā)嚴苛的背景下，未來高新技術(shù)資源將變得更加稀缺，自主創(chuàng)新將成為主旋律。中國應(yīng)化壓力為動力，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究、積極推動科學(xué)向技術(shù)轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟社會發(fā)展打造新引擎，向“貿(mào)易強國”“科技強國”不斷邁進。

原文鏈接：http://opinion.china.com.cn/opinion_76_199976.html