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中國學術教育機構的“官本位”程度究竟深幾許?在通常的模糊感知之外是否有精確的量化指標?日前,中國人民大學顧海兵教授的幾項研究給人們提供了這種參照。

　　顧海兵教授引入“官味度”這個概念來對此類現象進行量化。在《中國大學網站新聞的官味度》的研究中,顧對海內外近百所高校網站首頁的新聞進行抽樣,對比學校領導新聞和學術新聞在數量和比例上的差異。他認為,學校領導是為教師提供服務的“配角”,如果領導頻繁出現在新聞中則意味著該校官僚化程度較高。

　　此項研究的樣本中,選取的50所中國大學基本覆蓋了中國大部分地區(qū),此外選擇發(fā)達國家大學34所,以及臺灣、香港地區(qū)9所。監(jiān)測時段為2008年的4月24日至6月5日,連續(xù)采樣四次八周,之后開始數據分析。

　　研究的結論是:兩者相較,國內大學的學術新聞絕對數量與相對比例都遠低于海外高校。例如,國內大學的校領導新聞數量為海外大學的三倍,而學術新聞占有率卻只是后者的二分之一；在國內大學網站中,有關學校領導的新聞稍多于學術新聞,而海外大學的學術新聞與領導新聞的比例大致為4∶1。

　　顧海兵關于學術機構“官味度”的研究開始于2006年,他認為當下對教育科研領域官本位現象的評論早已有之,但真正通過量化指標來分析的并不多見,他試圖用“實證的方法檢驗常識,并分析行政化發(fā)展的程度與趨勢”。

　　《中國科研成果獎的“官味度”》研究是他的第一次嘗試。在此份研究中,他以某全國性社會科學研究獎為樣本,將獲獎論文的第一作者按其不同“職務”進行劃分并賦予相應分值:校長級記為10分,準校長級為8分,副校長級7分,準副校長級5分,院長級4分,準院長級2分,副院長級1分,其他職務0分。最后,相加總分除以人數得出的平均值,即為該學科、學校的“官味度”指數。

　　研究結論證明了常識:一等獎的“官味度”為2.846,二等獎的“官味度”為2.009,三等獎的“官味度”為1.493。獎項越高,官味特征越明顯。

　　若按學科間“官味度”進行排序,則教育學、法學、經濟學、哲學、管理學的“官味度”高于學科總體平均水平,中國文學、語言學、歷史學的“官味度”低于學科總體平均水平。教育學“官味度”最高,歷史學最低。一年后,使用同樣的方法,顧海兵又將“寶鋼教育獎評審工作委員會”的評委構成“解構”,將60位來自各高校的評委按其各級職務高低逐一賦值,最終得出結論:60位專家的官味度在7.7———高于副校長級。他因此將寶鋼教育獎評審工作委員會戲稱為“一個大學(新老)校長聯合會”。

　　在另一份《人文社科領域的“官味度”》的研究中,顧海兵設置了時間上的縱向比較。這份研究的調查對象為近5年全國優(yōu)秀博士學位論文中的文科論文(含管理學)的導師們。在具體的操作上,顧海兵依然是將他們按行政級別不同而給定分數,最后取平均值。

　　統計結果顯示,獲獎論文的導師的總體“官味度”接近副院長級別。更重要的一個結論是,“從五年的動態(tài)趨勢看,‘官味度’呈上升趨勢。2007年的“官味度”比2003年高137%,年均增長24%。”

　　為什么在全社會市場化、專業(yè)化的大趨勢下,在輿論不斷抨擊大學行政化的大背景中,教育科研的官味度不是下降而是上升?“一個重要的節(jié)點是1998年前后?！鳖櫤１f,來自各個層面的巨量資金和資源向大學流入,而資源的層層分配基本上是用行政化方式,由此鞏固了握有分配權力的各級領導的地位。同時,有31所重點高校的行政級別由正廳級上升為副部級,“此后大學內的行政體系在不斷強化?！鳖櫤１J為。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇亦有類似感受。熊丙奇在2004年出版了圖書《大學有問題》,大學的行政化是其中的重要章節(jié)。他在書中描述了大學行政化后的各式現象:一位擁有學術職稱的教師,也希望自己能成為一個處級、局級干部,因為“領導”有更靈活、更充分的資源調配權。“5年來,大學行政化問題在很多專家學者的批評聲中,越來越強大。”熊丙奇認為。

　　在這5年間,中國人民大學教授張鳴在博客上撰文,抨擊“學術行政化嚴重地影響中國大學的發(fā)展”；安徽大學教授何家慶在接受媒體采訪時說,大學“官僚跡象明顯,我已忍無可忍”；教育部副部長趙沁平亦認為大學官本位影響學術發(fā)展,而“不管社會怎樣發(fā)生變化,科學、民主和創(chuàng)新的大學精神應是大學文化永恒的不變量”。如此種種。

　　但是,在這些聲音之外,沒有教師、學生等民意參與的大學體制依然故我。“還沒有外力打破這種行政化的趨勢與格局,現任的校領導、官員、當紅教授正是行政化的既得利益者?！毙鼙嬲f。

　　與此同時,大學的行政化又與中國整體的官本位意識糅合在一起。

　　熊丙奇說,“中國大學有行政級別,提高行政級別實屬無奈之舉。若大學領導是副部長級干部,在出席活動時座位就比局級干部靠前,而排位倒還是形式,與座位對應的是話語權與資源獲得的優(yōu)先權?！?

　　為了獲得更多的發(fā)展空間和政府資源,大學正在成為行政體系中的一員。積極融入,這符合適者生存的邏輯。“大學的去行政化,這不是一個孤立的事件。”熊丙奇說。