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尊敬的各位領導、各位老師、各位同學：

大家下午好！

今天我想提出五個關于中國下一步發展需要研究的重要理論問題，這些問題現在還沒有答案。但中國經濟下一步要順利發展，這些問題無法回避，而且如果能把這些問題研究的有一定深度、有點味道，我覺得在經濟學的演進與發展中一定會做出貢獻。

一、中國經濟為什么減速，正處在什么樣的增長階段

這是已經困惑爭論了八年的問題。中國經濟我們經歷了三十多年的高速增長，過去八年的時間基本上是在回調，這樣一個經濟增長的減緩到底應該怎么看，說法比較多。比如有些人把它解釋成外部沖擊，有人說是一個周期性的波動，但是我以為都很難解釋中國由過去三十多年的高速增長為什么現在降到7%以下，將來還會6%以下。

這兩天討論經濟形勢，我有一個基本的判斷，中國經濟就是由高速增長轉向低速增長。最近兩年還能保持在6%以上，因為我們到2020年有兩個翻番的任務實現。2020年以后，增長速度進入中速平臺以后就是5%到6%，也許是5%左右。但是我想強調的是這樣一個變化是符合規律的。當然從經驗上來看，其實當年的日本、韓國、中國臺灣都經歷了這樣一個過程，所以這是我們現在理論上需解決的問題。這樣一個變化從經濟學的角度來講是潛在增長率下降，當然潛在的增長率是有定義的，這是經濟學的一個很重要的問題，在座的各位老師同學們我覺得都會做一些研究。

為什么潛在增長率會下降？可以點出一些因素：

第一，可以利用的技術在減少。

第二，很可能也是我提出的概念，就是一些重要需求的歷史峰值相繼出現，比如說房地產、基建、汽車和技術等一些重要的需求，包括我們現在鋼鐵、煤炭、建材等等，都出現了歷史需求峰值。

第三，是人口勞動力數量結構的變化。如勞動年齡人口從2012年、就業人數從2018年都開始出現總量減少。我這只是講一些因素，需要進一步研究。由高速增長轉向中速增長，這個理論模型到底是什么樣子？這個問題坦率地說還不大清楚，但是我以為很有談到的價值，而且這個問題很有現實意義。比如說最近我們都在談所謂穩增長的問題，穩增長首先得有一個基準，穩什么樣的增長，穩到什么水平，有些人心中穩增長還得回到7%、8%，甚至更高一點，就是過去高速增長的軌道上，可能嗎？比如再過兩年，中國的經濟增長速度變成了5%到6%，甚至到了5%了，中國經濟是不是就壞了，變得很有問題了？這都需要有一個理論框架來做解釋。包括宏觀政策，我看最近好多人也是問貨幣政策能不能再放松一點。今天有個記者問，現在的貨幣政策是不是都放松了？我說你的期待我也很理解，但是我想講一個最基本的問題，貨幣政策放的再松也不可能改變潛在增長率。

二、中國進入高收入階段面臨的瓶頸問題和主要挑戰

中國去年到了9600多美元，將近1萬美元，和現在世行確定的12600美元這樣的水平已經差的不多了，已經接近高收入國家的門檻。但是這一撥要跨上去很難，因為從國際經驗來看，二戰以后大量的國家進入工業化進程，但是最后真正跨越中等收入階段進入高收入社會的只有13個經濟體。進入工業化進程的國家甚多，但是真正進入高收入階段的相當少，原因在什么地方呢？到了最后這一段就跨不過去了，而落入現在有些人講的所謂“中等收入陷阱”。當然，“中等收入陷阱”這個問題到底是不是一個問題，也有爭議。美國哈佛大學的前校長，也是哈佛大學資深的經濟學教授、美國前財長勞倫斯講是“中等收入陷阱”的問題，還是高增長以后所面臨的挑戰問題。他認為很多國家都經歷了高增長。高增長不可持續之后不能適應，才出現了一系列的問題。

中國經濟經歷了三十多年的高速增長，下一步增長潛力到底在什么地方，最近我做了一點研究，我提出了中國進入中速增長以后“中速平臺的高質量發展”，這是中國人用的一個詞，我認為有著五大增長來源：

第一是低效率部門的改進。中國經濟效率低的地方還是有不少呢，比如說我們的一些基礎部門，中國現在五大基礎性成本，能源、物流、通信、土地、融資，我們普遍是高的，有一些統計數據顯示比美國高了一倍以上。跟美國相比較，美國的土地比較寬裕，價格低一點。但是其他的要素之所以價格高，很大程度上是因為我們在這些領域存在著不同程度的行政性壟斷，缺少充分的競爭，效率就低，成本就高。

第二，低收入階層收入提高和人力資本的提升，這個潛力非常大。最近有一個說法，中國還有10億人沒坐過飛機，最少前幾排的領導和老師們經常坐飛機，但是中國還有10億人沒有坐過飛機，我估計后排的同學們有些坐飛機也不多。還有5億人沒蹲上馬桶，前段時間到日本買馬桶蓋，有些人感覺消費需求升級太快，過去很長時間家里都沒個馬桶，好不容易坐上馬桶很幸福，結果還弄自動化的一個馬桶蓋。但是一定要記住，還有5億人沒坐上馬桶，這些人讓他們坐上飛機、坐上馬桶，將會產生巨大的需求。更重要的在于什么地方，這些人之所以窮、收入低，是因為人力資本沒有得到充分的培育和發揮，包括機會不均等。

第三，消費結構和產業結構的轉型升級。我特別強調中國下一步的增長重點是服務業中知識密集型的服務業。

第四是前沿性創新。中國過去也有不少的創新，但是基本上是一種適應性的創新。前沿性創新就是走到全球創新的最前面的地方，也就是所謂的無人區。

第五，綠色發展。這些新的增長來源潛力比較大，但是這些增長你要把它抓在手里有很高的體制條件，你很可能就是看得見抓不住。

但這些動能都面臨著難題。比如第一點是老體制相關的利益難以打破、行政性壟斷。什么事和利益掛在一起以后，這個事的難度就大了。第二點是收入分配差距擴大，縮小的力度不夠大。今天上午發展高層論壇，最近全世界最著名的投資家達里奧講了全球收入差距加大的問題，比如美國，看來這個問題不容易解決。還有一點就是城鄉之間的要素難以自由流動，這是劉守英教授的專長，最近我一直呼吁不要把城里人下鄉看成洪水猛獸，但是這個爭議也很大。農村的土地制度改革，農民宅基地能不能流轉，這些問題難度相當大。其實中國改革很多事情不是高難度的動作，你會發現都是最應該改的，最后你就改不動。有時候涉及一些道理，道理講不懂，是什么道理呢，三歲小孩都懂的道理，到了30歲的時候不懂了，需要解放思想、正本清源。有時候心里邊明白，嘴上說不出來。所以我們現在打破到高收入階段的瓶頸有哪些問題，這個問題很值得研究。

三、中國作為一個超大型國家在經濟轉型中是否具有對沖功能

中國是一個超大型國家，從土地面積和人口數量來講，我想比較接近的是美國和歐洲。但歐洲的一堆國家最后搞了個歐盟，形成了一個統一市場。這些超大型國家里面，過去我們發展不平衡，往往看成是一個缺點，但是后來發現它也是一個優點。比如說電視機、電腦，開始消費的時候由一個地區的收入水平高了，先購買，另外一些地區的收入水平比較低，就后買，所以生產廠家銷售周期可以拉得很長，這是一個優點。

再一個，我們發現從中國轉型來講，有些地區轉的比較快，有些轉的比較慢甚至是失敗的。但是你從全國范圍一看還可以，為什么，它發生了一個對沖的功能。這在比較小的經濟體幾乎是不可能的。比如過去幾年，東北相對比較困難，企業缺少競爭力，人口流出，特別到了天冷的時候，東北人開始南下，現在所謂的三亞被稱為黑龍江省三亞市，說明人才流出是比較突出的問題。

咱們在這些地方做個很不現實的假設，如果東北某個省是一個獨立經濟體，獨立運轉，發行貨幣，單獨借債，你想想它現在發展到什么情況了？增長率下降、效率很低，內部是通脹，外邊的貨幣是不是要貶值，這正是很多所謂的失敗國家、落入“中等收入陷阱”的國家發生的故事。中國如果都是這些地區的話，麻煩了。但是所幸的是我們偉大的社會主義祖國幅員遼闊，你看看東南沿海地區，特別你看看深圳，那是另外一種情景。所以它最后是對沖了，這是很多小的經濟體所不具有的，這也是我們中國經濟轉型相對比較容易成功的一個很重要的因素。

東北這些人可以到其他地方去，其他地方東南沿海改革的要素、積極的要素也可以到東北去。曾經我提過一個建議，讓東南三省、東北三省結對子，把干部派過去，體制轉過去，讓他能夠搞一些所謂的經濟特區，使他的情況有所變化，這都是中國特有的。所以中國能不能利用好這種對沖功能，或者說中國經濟的回旋余地很大，我覺得我們能不能從經濟學的角度給出一個描述來。

四、中國要成為一個真正的前沿創新型國家的主要短板是什么

剛才我講了，中國過去的創新主要是適應性的創新，但是最近幾年我們前沿性的創新已經出現了令人鼓舞的一些進展，特別是在互聯網、大數據、人工智能等新技術領域，我們和世界前沿的差距已經不是那么大了。過去我們歷次技術革命中間，我們差距很大，我們前邊的背影都看不見。現在離他們的距離已經不大了，在有些領域已經是所謂的并跑甚至是領跑。華為任正非講過華為已經進入無人區，就是前邊沒人了，我們在最前邊，這是以前沒有過的情節。

中國在這些領域中間還有一個明顯的優勢——市場規模。我們能拿出貨幣來，這個消費能力的市場是全世界最大的。這個東西大家不要小看，以色列這個國家創新能力是很強的，以色列有很多小的創新型企業在美國納斯達克上市，它在全世界最多。但是全世界的互聯網大公司有以色列的嗎？沒有，就來自兩個國家，一個是美國，再一個就是中國。為什么？人多，市場規模大，容易形成商業模式，形成商業模式以后再去拉動技術創新，商業模式創新拉動技術創新。另外中國的產業配套條件在世界上也是排在前邊，據他們講，硅谷要搞一個創新的產品，零部件得到華強北來買，所以中國有一些獨特的條件。

但是我們有沒有短板呢？最近搞了一個中國五大發展理念指標的國際比較，會發現創新維度的指標中國是相對比較落后的，稍微和人的感覺不太一樣。我們感覺到中國有一個最大的短板，跟高校有關系，高水平的大學教育和基礎研究，我們的水平還是比較差。如果說中國沒有一個諾貝爾獎級的研究成果的產生土壤，中國的創新走不遠，一定程度以后就沒有后勁了。但是要形成這樣的環境，有一個問題要解決：一定要形成有利于自由探索的環境。這個任務很重，短板要補上，必要性非常迫切，難度也非常大，所以理論上有一個問題，我們要成為創新性國家，但是這確實不是戴帽子、貼標簽能貼出來的。成為一個真正的創新型國家、而且是前沿的創新型國家，到底需要什么條件，需要我們思考。

五、堅持不懈對外開放對中國和世界的意義何在

今天上午，好幾個記者問到我這個問題，中國的對外開放到底對內對外有什么意義？中國這些年有些政策是搖擺的，但是這么多年來，對外開放的政策相當穩定，基本上沒有大的變化，這是中國能夠成功的非常重要的因素。現在我們繼續堅持并且要提高對外開放的水平，為什么？還是非常有意義。這里邊有一個問題，我估計人民大學的同學們也會問這個問題，中國還缺資金嗎？要引進外資，我們還缺資金嗎？廣義上來講中國已經不缺資金，而且中國這幾年對外投資增長很快，那我們為什么還要引進外資？因為我們主要需要的不是資金，而是資金背后的技術。當然，我們要保護和尊重知識產權、管理體制機制、營銷渠道、供應鏈品牌等等這樣一些東西。我們還是需要的，這些跟資金連在一起，你資金不進來，這些東西進不來。

另外，中國下一步發展的一個重點是知識密集型服務業。這些行業有一個特點，用經濟學的語言來講，技術轉讓具有不可編碼的知識比較多。過去搞工業的時候，技術怎么引進？買一臺設備就行了，設備里面什么技術都有。現在搞服務業，大量的不是買設備，而是一種技能、一種技巧、一種方法，怎么才能引入中國呢？可能就需要更加深度的對外開放。對內再說一句，最近中美貿易談判有一個詞叫“結構性問題”，推動結構性改革。國內講供給側結構性改革，我以為這兩個是有共同之處的。當然不是外國說了搞供給側改革，是我們自己提出來的。但是當外部有壓力，內部按照既定的方針往前推進，不僅是可能的，也是必須的。這就是新形勢下通過開放推動或者倒逼改革。從這個意義上來講，中國需要第二次入世，我們要高水平對外開放，帶動國內建立一個高標準的市場經濟，這是我的一個提法，這樣對內可以適應中國高質量發展的要求，對外才能贏得主動。

另外，對外到底有什么意義，對世界有什么影響。當一個經濟體內部聯系和外部聯系，特別是內部聯系的密度和外部聯系的密度差不多的時候，你會看到一個現象：一個國家所謂內部問題，包括它的對外開放問題，會成為更大范圍或者全球性的一個內部問題。中國現在對世界經濟增長的增量是30%左右，總量占到15%，中國和美國合起來，兩大經濟體占到全球整個GDP產出的40%。所謂全球化這么多年，我以為最大的成果就是中美之間的關系。最近談的比較多，說到中美關系問題，這兩天中國發展高層論壇也是個熱點。昨天有些人談中美之間會不會脫鉤，或者說將來會不會所謂的冷戰甚至熱戰，觀點很多。但是我們也思考一些問題，比如說中美貿易摩擦或者脫鉤的問題，四十年前這個問題有嗎？四十年前中美連貿易都沒有，談什么貿易摩擦？貿易摩擦是因為有貿易了，那個時候都沒掛上鉤。但是四十年過去以后確實發生很大的變化，我以為最近發生這些事情實際上對中美經貿關系或者最重要的全球化程度，實際上是一個壓力測試，看看你能抗多大的壓力。

大家注意，現在中美之間實際上已經形成了你中有我、我中有你，一個巨大的利益空間。這個空間能不能就把它給打破呢？昨天討論一個問題，過去經常講一句話，有些大公司叫“大而不能倒”。政治家有什么意見，特朗普有什么想法，輿論有輿論說法，其實還是要回到現實，經濟上到底發生了什么問題。最近中美之間的摩擦出來以后，特別要關注實體經濟發生什么樣反應，特別是資本市場給出什么樣信號。這場壓力測試可能過一段時間才會有結果，這個結果很可能是脫鉤，也可能是脫不了的。而且你會看到另外一個情景，現在比較清楚的是幾大經濟體，包括中國、美國、歐洲和日本，將來一個很大的可能性就走向自貿區，比如像零關稅這樣一些東西。

這個前景可能有點過于樂觀，而且這樣一個目標實現很不容易，這路很難走。但是你說還有什么其他的路可走嗎？似乎其他的路也沒有多少選擇。所以現在我們還是面臨著一個比較困難的局面，但是對全球化的前景，我剛才講了這個發展方向，我們應該還是要有信心。

我就講到這，好，謝謝各位！

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