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【光明網】石慧敏:認識APEC所倡導貿易開放的深刻內涵
發文時間:2018-11-27

2018年11月17日至18日,亞太經合組織(APEC)第二十六次領導人非正式會議將在巴布亞新幾內亞首都莫爾茲比港舉行。形成鮮明反差的是美中雙方對待APEC會議的態度。一面是習近平主席提前抵達,全程參與會議內容;另一面是美國僅派出副總統參與。這反映了我國對多邊貿易談判框架的支持。以促進亞太地區經濟增長與繁榮為目標的APEC組織,支持貿易開放也是其題中之意。在如今逆全球化思潮涌起的今天,人們愈加關注APEC會議上所展現出的各國對貿易開放的態度。

成立于1989年的APEC組織,是亞洲及環太平洋地區歷史最悠久、最具國際影響力的組織。2017年,成員經濟體GDP之和占世界約60%,目前包含21個成員經濟體,其中包含了處在各個發展階段的經濟體,既有高收入經濟體澳大利亞、日本、美國、加拿大等,又有新興市場中國、墨西哥、智利等,同時還包含了低收入經濟體巴布亞新幾內亞、印尼等。在過去近30年的時間中,全球貿易總量從1989年的3.055萬億美元上升為2017年的17.82萬億美元。AEPC成員經濟體也經歷了不同的經濟發展軌跡,貿易開放是多個成員經濟增長的重要引擎。

APEC成立近30年的歷史也是見證自由貿易造福成員經濟體的歷史。APEC中很多成員經濟體都因貿易自由化拉動了經濟發展。例如二戰后的日本,發展出口導向的外向型經濟,引領了亞洲發展的“雁型模式”。20世紀60-70年代以來,發展以加工貿易為導向的產業政策使得韓國、中國香港、中國臺灣、新加坡在80-90年代成為“亞洲四小龍”。我國40年的改革開放歷程,特別是2001年加入WTO,更是創造了年均GDP增長率全球第一的“中國奇跡”。越南在80年代末也提出了“革新開放”,2006年加入了WTO,出口加工貿易的發展使得越南吸引了大量的FDI,促進了經濟的增長。貿易自由化的進程無疑是這些經濟體經濟騰飛的重大助力,與此同時,發達經濟體的消費者也享受到多樣而價格低廉的消費品。

APEC的發展也見證了隨著比較優勢的轉變,不同生產環節遷往不同地區的過程。這種遷移也是經濟增長紅利惠及全球更多地區人民的歷程。生產已從“美國制造”“日本制造”“中國制造”變成了“全球制造”。在全球生產一體化的今天,APEC經濟體更是全球價值鏈上不可或缺的環節。從產品研發、配件生產、組裝、到包裝銷售,不同經濟體根據自身的比較優勢,參與全球價值鏈,使得生產更高效,成本更低廉。APEC組織隨著亞太地區的經濟增長而發展壯大,具有越來越大的影響力。

盡管歷經了90年代末亞洲金融危機,2008年從美國開始波及到全球的經濟金融危機,APEC旨在推動自由貿易的初衷始終不變。APEC組織內的經濟體,開展了各種推動自由貿易行動、倡議、協定,它們在消除貿易壁壘方面發揮了積極的作用。例如,從2001年起,APEC主導了貿易便利化項目,降低了成員內部的貿易成本,提高了貿易的透明性。再如,APEC中的經濟體,以東盟為主導建立包含中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度的區域全面經濟伙伴關系(RCEP),已歷時5年談判。它旨在建立一個削減關稅及非關稅壁壘、相互開放市場、實施區域經濟一體化的組織。在APEC組織成員經濟體內各種各樣的多邊、雙邊的貿易、投資協定更是層出不窮。

然而隨著全球化的深入,在對待自由貿易的態度上,一些APEC國家發生了分化。對于發達經濟體而言,隨著其產業升級轉型,傳統的制造業在這些國家已不具有比較優勢。發達經濟體的生產工作紛紛遷往勞動力成本較低的發展中經濟體,原有產業工人面對失業的危機。然而,正如經濟學家熊彼特所提出的經濟增長就是“創造性毀滅”的過程。毀滅的是舊的不具優勢的工作種類,創造的是新的具有優勢的種類。舊的崗位失去必然帶來陣痛。這種損失可以通過補貼等手段去彌補,而不應因噎廢食,阻礙自由貿易、阻礙歷史的進程。正如習近平主席在APEC工商領導人峰會上所說,如果人為設置壁壘,切斷各國經濟上的密切聯系,不僅違背經濟規律和歷史潮流,也不符合各國人民普遍愿望,既是短視的,也是不會成功的。

APEC經濟組織的發展歷程告訴我們:各國人民的福祉改善與生活水平的提高離不開經濟增長與發展,增長與發展離不開貿易,而發展貿易則需要各國的開放與合作。

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