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穩(wěn)就業(yè)作為六穩(wěn)之首受到各界廣泛持續(xù)關(guān)注，但是很多就業(yè)數(shù)據(jù)所反映出來的卻是一些矛盾和背離的現(xiàn)象。在這樣一種噪音和分歧之中要把握就業(yè)的趨勢和政策走向的問題，就顯得更為重要。大家對于中國就業(yè)指標(biāo)沒有托底很忐忑。為什么對于不托底這么忐忑？為什么我們一方面在每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300萬以上規(guī)模的基礎(chǔ)上還要出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)的政策？為什么我們要在前8個(gè)月完成800多萬新增就業(yè)的基礎(chǔ)上還更進(jìn)一步的聚焦未來的就業(yè)問題？這種焦慮來源于幾個(gè)方面：

一是中國就業(yè)相關(guān)的各類指標(biāo)參數(shù)政策不進(jìn)行托底。我們看到城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本不隨GDP增速變動(dòng)，穩(wěn)定在4%的水平。所以失業(yè)率已經(jīng)不成為我們在宏觀研究和宏觀預(yù)測中間的一個(gè)核心指標(biāo)。

二是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與宏觀經(jīng)濟(jì)之間的一致性不足。這兩年國家統(tǒng)計(jì)局為了彌補(bǔ)登記失業(yè)率指標(biāo)的缺陷又推出了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率今年1月份飆升至5.3%，隨后幾個(gè)月又出現(xiàn)了回落，7月份又回升到5.3%，而一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)抽樣構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的科學(xué)性實(shí)際上需要有一個(gè)周期的檢驗(yàn)。

三是PMI里面的從業(yè)人員參數(shù)與求人倍率走勢分化。PMI從業(yè)人員參數(shù)已經(jīng)持續(xù)低于50%的枯榮線，表明我們的就業(yè)形勢一直很糟糕。但是一些其他的就業(yè)指標(biāo)，例如求人倍率，一季度、二季度求人倍率依然在1.28倍。就是用工需求是勞動(dòng)供給的1.28倍，并且同比還在上升，一些特殊行業(yè)求人倍率能夠達(dá)到1.8倍、1.9倍。

四是人民大學(xué)跟智聯(lián)招聘也發(fā)布了一個(gè)季度失業(yè)率，數(shù)據(jù)反映失業(yè)率波動(dòng)也不是很劇烈。

從這些就業(yè)參數(shù)來看，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們本身的一致性很差，與宏觀經(jīng)濟(jì)的一些基準(zhǔn)參數(shù)一致性也很差。因此我們經(jīng)常到外面跟一些企業(yè)家、政府官員進(jìn)行交談，說我們目前形勢很好，調(diào)查失業(yè)率依然在政府控制的5.5%這個(gè)目標(biāo)值下，也有人說形勢很差，PMI就業(yè)率的參數(shù)一直低于50%，造成了大家對就業(yè)形勢的判斷不一致。

從歷史來看，中國的就業(yè)趨勢變異很大。舉幾個(gè)例子，1995年、1996年整個(gè)城市的用工很緊缺，農(nóng)民工到城市像潮水一樣涌去，還不能滿足當(dāng)時(shí)GDP高增速的需求。但是東南亞金融危機(jī)以來，我們看到了大規(guī)模的下崗潮、返鄉(xiāng)潮。2007年我們的招工難、用工難、用工貴，工資上漲速度比較快，但到了2008年下半年又出現(xiàn)了冰火兩重天。上半年政府還在提雙防，到下半年就變成了對經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂，大規(guī)模的失業(yè)潮。當(dāng)時(shí)對廣州火車站農(nóng)民工每天返鄉(xiāng)的數(shù)量進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是，我們?nèi)绻俨贿M(jìn)行全面強(qiáng)刺激的話，如果不穩(wěn)定我們短期總需求的話，中國的就業(yè)會(huì)出現(xiàn)崩潰性的下滑。這也是我們在2009年出臺(tái)4萬億刺激計(jì)劃很重要的一個(gè)原因。去年7月30日政治局提出六穩(wěn)，把穩(wěn)就業(yè)作為六穩(wěn)之首，讓人猜測中國會(huì)不會(huì)出現(xiàn)前幾輪經(jīng)濟(jì)下行周期出現(xiàn)的就業(yè)趨勢的跳躍性、突發(fā)性的變化，這也是我們中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇團(tuán)隊(duì)關(guān)注的一個(gè)很重要的核心。另外2006年、2008年農(nóng)民工增長速度開始下降，農(nóng)民工的工資開始大幅度上漲，中國也到了路易斯拐點(diǎn)，在工資水平不變的情況下勞動(dòng)力供給彈性無窮大的狀況被改變。

我國在過去這10年出現(xiàn)了就業(yè)供給端和需求端兩側(cè)的拐點(diǎn)性的大變化。2013年勞動(dòng)力人口總量到達(dá)頂點(diǎn)，2014年流動(dòng)性勞動(dòng)力出現(xiàn)負(fù)增長。勞動(dòng)供給到頂點(diǎn)，但同時(shí)技術(shù)沖擊很猛烈，現(xiàn)代化的生產(chǎn)體系下，技術(shù)替代勞動(dòng)力已經(jīng)發(fā)生革命性的質(zhì)變，勞動(dòng)生產(chǎn)效率本身提升得非常快。供需兩側(cè)的拐點(diǎn)同時(shí)到來帶來了很大的迷惑，中國到底是招工難、招工貴、用工難、用工貴還是會(huì)有總體性的失業(yè)？這時(shí)候我們要分析供給性的拐點(diǎn)性變化和需求性的拐點(diǎn)變化到底耦合度有多強(qiáng)？匹配性有多強(qiáng)？這種匹配性會(huì)不會(huì)在一定的時(shí)期發(fā)生一種總體性的變化？這可能是我們需要研究的一個(gè)主要重點(diǎn)。但目前我們指標(biāo)、數(shù)據(jù)缺失，導(dǎo)致現(xiàn)在在復(fù)雜形勢下對就業(yè)趨勢難以進(jìn)行判斷。

經(jīng)濟(jì)內(nèi)外壓力下，就業(yè)形勢比大家預(yù)期的情況要樂觀。首先大家高估中美貿(mào)易摩擦對企業(yè)和就業(yè)的影響。有人預(yù)期我國一些超級企業(yè)和大量的外向型企業(yè)要倒閉，進(jìn)而引發(fā)失業(yè)率上升。但事實(shí)上這一年多并未出現(xiàn)超級企業(yè)的倒閉，并且1到8月份我們出口同比還增長了6.1%，進(jìn)口增加了1%多，進(jìn)出口總量增加3.6%。前8個(gè)月新增城鎮(zhèn)就業(yè)還在800萬以上，全年預(yù)計(jì)還會(huì)在1300萬以上。就業(yè)質(zhì)量來說，今年上半年的一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生月薪已經(jīng)達(dá)到了6906元，同比增長了10.2%，并且現(xiàn)在大陸的月薪已經(jīng)超過臺(tái)灣大學(xué)生新入職的月薪了。

對于就業(yè)供給端和需求端兩側(cè)都出現(xiàn)變化，我們必須充分的研究供給拐點(diǎn)和需求拐點(diǎn)之間的耦合性，而不能單方面進(jìn)行判斷，另外還要注重研究的深入程度和過濾噪音。我們還必須要剔除在分析和研究中間的一些噪音。例如PMI指數(shù)全稱叫“制造業(yè)經(jīng)理采購指數(shù)”，它反映的是制造業(yè)，制造業(yè)即使在我們增長不錯(cuò)的時(shí)候也是勞動(dòng)力分流的主體，現(xiàn)在制造業(yè)占GDP的比重已經(jīng)從傳統(tǒng)的40%下降到30%左右的水平。制造業(yè)景氣程度不能代替中國的景氣程度，更為重要的，現(xiàn)在勞動(dòng)力的風(fēng)向指標(biāo)在于我們生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，特別是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。另外也有人拿智聯(lián)招聘的數(shù)據(jù)和人社部的求人倍率來說事情。求人倍率是到人才市場去登記的，一般反映的是藍(lán)領(lǐng)用工的情況；智聯(lián)招聘反映的是白領(lǐng)的群體為主。更為重要的是這些指標(biāo)的抽樣都具有一些局部性。因此，我們在分析中國就業(yè)的時(shí)候，不僅要深入研究，更重要的要剔除這些噪音。

我們不僅僅要關(guān)注結(jié)構(gòu)性的問題，同時(shí)也要關(guān)注短期的總量性問題。因?yàn)榭偭啃詥栴}目前依然是最為敏感的問題，特別是在目前這種大國博弈的關(guān)鍵時(shí)期。川普很得意的就是美國經(jīng)濟(jì)不錯(cuò)，因?yàn)槊绹?.6%的失業(yè)率已經(jīng)創(chuàng)下歷史新低了。國家已經(jīng)采取了很多的舉措來進(jìn)行穩(wěn)就業(yè)的布局，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也已經(jīng)針對就業(yè)開了好幾次。很多專家講這個(gè)有必要嗎？有必要。為什么？因?yàn)槲覀円械拙€思維。我們在目前這個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)和內(nèi)部攻堅(jiān)戰(zhàn)的雙重壓力下，底線思維一定要加強(qiáng)。當(dāng)然關(guān)注勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性改革也是我們的重點(diǎn)之一，目前在這一塊來講雖然做過很多，但是結(jié)構(gòu)性改革的思路實(shí)際上是一些戰(zhàn)略性的問題。比如最簡單的一個(gè)，對于用工制度的改革，對于社保體系的建設(shè)，在本質(zhì)上都是我們勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性改革最核心的內(nèi)涵，這些問題不是小問題。所以我覺得在目前的環(huán)境里面，中國的一些就業(yè)戰(zhàn)略、就業(yè)政策不宜過度激進(jìn)，略微保守可能是更為重要的。我們目前處于一個(gè)關(guān)鍵期，這個(gè)關(guān)鍵期不僅體現(xiàn)在我們供給的拐點(diǎn)性變化和我們需求的拐點(diǎn)性變化，同時(shí)還反映在我們總體環(huán)境、總體需求大的變化上。要應(yīng)對這種變化，在就業(yè)上面一定需要有一定的底線思維。

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