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【中國經濟時報】楊其靜、譚曼:鞏固和發展傳統產業,助推中西部經濟發展
發文時間:2020-01-21

新時代背景下,發展傳統產業仍具有重大意義。首先,對于大多數地區,尤其是廣大中西部地區而言,傳統產業仍然是當地支柱產業,是實現地區經濟增長、財政收入和就業穩定等的重要保證。其次,新興產業的發展需要傳統產業資金、平臺、技術和人才等支撐,做大做強具有一定競爭優勢的傳統產業是新興產業產生和發展的基礎。然而,我國中西部地區傳統產業發展水平仍然較低,產業集群、產業鏈一體化程度不高,區域間同質化嚴重,產業結構單一。在傳統產業由東部地區向中西部梯度轉移的背景下,中西部地區傳統產業仍然大有可為。但是,隨著地區間招商引資和產業競爭加劇,勞動力成本提高以及環保要求趨嚴,傳統產業對資源配置方式提出了新要求。因此,地方政府必須大膽改革創新,走市場化道路,讓傳統產業在競爭中實現發展壯大。

宜賓市地處三江交匯、三省接合、三大國家戰略通道的疊加區,具有極其重要的地緣優勢。為此,宜賓市政府專門制定了《宜賓市傳統產業改造提升實施方案》,力圖從技術改造、產業轉型和品牌創建三個關鍵點改造提升傳統產業。最新數據顯示,今年前三季度,宜賓傳統優勢產業增加值增長9.3%,對全市規上工業增加值增長貢獻率超過75%。由于宜賓市的非公經濟還比較薄弱,因此做大做強大型國有企業并以此拉動本地經濟發展,是一個合理選擇。數據顯示,2018年宜賓市國有企業資產總量3936億元,位居四川省第三,所有者權益1907億元,位居四川省第二,營業收入1361億元、利潤總額213億元、利稅總額345億元、經濟增加值332.4億元,四項重要指標均位居四川省第一,國有經濟體量占宜賓經濟體量近一半,財稅貢獻超過一半。

宜賓市傳統產業的發展不僅鼓舞了中西部地區發展傳統產業的信心,還為中西部傳統產業的發展提供了可借鑒的經驗。

首先,堅持市場配置資源的決定性地位,加快資源要素配置的市場化。為調動企業生產積極性,宜賓市深入推進市場化改革,為市場機制的良好運行提供可靠制度保障。一是實行統一的市場準入制度,落實“非禁即入”原則,并運用市場機制和經濟手段化解產能過剩,完善企業退出機制。二是深入推進商事制度改革,全面推進工商、稅務、質監“三證合一”。三是有序推進電力、天然氣、水等資源性產品價格改革,逐步建立市場化定價機制,減少政府干預。

其次,立足產業發展,實施創新驅動戰略。創新是提效增質,增強產業競爭力的關鍵。為此,宜賓市多措并舉,共同培育和提升科技創新能力。一是發揮大企業的創新骨干作用,大力推進科技企業孵化器等措施激發中小企業創新活力,充分激發和保護企業家精神,積極培育企業創新主體。二是大力推進國家創新型試點城市建設、加強產學研平臺對接以及加快科技成果轉化,搭建創新創業平臺。三是加強人才隊伍建設。進一步加大創新創業人才引進和培養,實施重點人才工作專項工程,推進人才體制機制改革和政策創新。四是加強知識產權發展與保護,完善創新創業支持政策,優化創新創業環境。

最后,堅持“引進來”與“走出去”相結合,不斷開拓企業市場潛力。宜賓市搶抓“一帶一路”和長江經濟帶重大戰略機遇,將“引進來”與“走出去”相結合。在引進一批較為知名企業的同時,鼓勵大型企業走向國際,積極參與市場競爭。

目前,發展傳統產業仍然是廣大中西部地區的重點策略之一,傳統產業的發展不僅決定了當前地區經濟發展狀況,還會影響未來地區產業轉型升級以及新舊動能轉換。為此,廣大中西部地區應當大膽改革創新,走市場化道路,加快發展開放型經濟,努力形成區域內外深度融合的互利合作格局,在充分尊重市場配置資源的基礎上實現發展壯大。

(文章來源于中國經濟時報