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?2018年全國兩會召開前夕，中國網聯合中國人民大學國家發展戰略研究院成功舉辦“中國正在說?2018年全國兩會前瞻”圓桌論壇。來自中國人民大學、中國社會科學院的八位專家圍繞宏觀經濟、脫貧攻堅、反腐、社會保障和改善民生、國企改革、財稅改革、環境治理、立法等話題，暢聊新時代下2018年全國“兩會”新看點。 

??中國人民大學副校長劉元春在論壇上指出，2018年是落實十九大的開局之年，今年的經濟工作會進一步延續穩中有進的格局，重點會從過去的速度關注轉到質量關注。2018年全國“兩會”將引發全世界的關注。

2018中國經濟更關注結構改革

??從宏觀來看，2018年的中國經濟會進一步延續穩中有進的格局。2017年確定的經濟增長的目標是6.5%，最后取得了6.9%的好成績。這樣一個增速，作為國家發展的增長目標來說，是有其合理性的。2018年，中國經濟的工作重點是從過去的速度關注轉到質量關注，結構改革會在2018年體現得更為明確。

?第一，穩增長很重要的落腳點是穩就業。2017年全國GDP 增速達到6.5%以上，全國GDP總量達到82萬億，這種規模基礎上的新增就業，估計在1200萬到1300萬左右。

?第二，除了要保證就業，保證居民收入，還要保證政府收入，它能夠維持現有運轉的支撐力。2017年，GDP的增速是6.9%，名義增長速度實際上接近11%，財政增速達超過百分之八，按照這種推算，2018年財政增長的狀況能夠保證政府的運轉。

??第三，我們要在2020年實現全面小康，人均收入要比2010年翻番，那么未來三年，平均增長速度要達到6.3%。因此我們有保有壓，我們在2018年確定6.5%左右的增長速度，是有充分的合理性的。

今年經濟工作的重點轉向質量關注

??2018年，經濟工作的重點會從過去的速度關注轉到質量關注。2017年12月20日召開的中央經濟工作會議對于2018年所做的八點重點工作做了布置。歸納起來講，第一是供給側結構性改革；第二是要加快改革步伐；第三是區域發展和鄉村振興計劃是改革重點。

??在結構性調整、改革上調整和大的一些創新舉措的推出，依然是今年經濟工作會議討論的重點。更重要的是，要在十九大精神的指引下，在經濟工作會議的指引下，要給出明確的工作舉措和工作措施，所以，2018年除了對于整體形勢的定位，對于工作的定位也是很明確的。

積極的財政政策沒有改變，但內涵發生調整

??從經濟工作會議的表述來講，積極的財政政策沒有變化，但是積極財政政策的內涵發生了很明確的調整。

??第一個調整，2017年我國的赤字率是3%，也就是23800億的財政赤字，今年會基本保證不變。從理論上來講，是從過去更加積極、更加有效的積極財政政策，要回歸到一個相對常態化的積極財政政策上。

?第二個調整，是結構的調整。中央財政支出的力度和地方財政支出的力度會有所調整。在地方財務的壓力下，必須把財權往下沉，事權往上調。在中央經濟工作會議里已表述得很明確，在2018年全國“兩會”中也將會作為重點加以重視。

?第三個調整，財政支出的范圍要做出調整。對于一般性的調整，可能會做出一些局部收縮，而對于一些重點項目，則要進行全面保障。

??另外一個關注點就是在世界多數國家減稅，特別是在特朗普政府實施減稅政策的壓力下，中國的財政政策該如何定位。在中央經濟工作會議以及一些國際場合，中國政府已經表態，會按照既定的原則和方針，按照供給側結構性改革的步調進行結構性減稅的方案。

??這些年，按照“放管服”的原則，按照結構性減稅的原則，各種稅費的減免已超過一萬億元。

2018年全國“兩會”將舉世矚目

??中國的政策如何調整，其實全世界都在關注。2018年全國“兩會”，還會重點關注產業政策、創新工程，以及區域政策等等，并會將一系列的政策，以及政策之間相互配套的關系，做出充分的表述，給全世界一個明確的方案，然后給市場一個明確的引導。

?首先，今年是落實十九大的開局之年。特別是在經濟領域要落實新發展觀，以高質量發展作統領工作的根本出發點。

? 其次，中國政策的調整，涉及到整個世界未來的發動機何去何從的問題。而中國宏觀政策的調整，并不亞于美國政策調整的力度，所以也是為世界所矚目的。

?第三，大量的民生政策要在政府工作報告中給出。其中，老百姓最關注的問題之一——漲工資。關于這個問題，習近平總書記已經在中央經濟工作會議談到，要給公務員以及一些相關機構漲工資。至于漲多少、怎么漲，以及如何統籌整個社保體系等等問題，相信在兩會上都會進行討論。

??這三方面決定了2018年的兩會是舉世矚目的，是一個很重要的貫徹落實和承前啟后的會議。

原文鏈接：http://www.china.com.cn/opinion/think/2018-02/27/content_50613773.htm