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新浪財經(jīng)訊 3月31日消息，“中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇”2019年年會于今日北京舉辦。年會主題為“2019：區(qū)域政策與穩(wěn)增長”。中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文表示經(jīng)過四年多的精準扶貧，我們現(xiàn)在大約還剩1700多萬貧困人口。今明兩年如果一年平均解決一千萬人脫貧，我們會在2020年底如期解決貧困人口的脫貧。

以下為發(fā)言全文：

【自由發(fā)言——扶貧開發(fā)】

孫久文：謝謝主持人，前面的各位專家談了很多區(qū)域政策和穩(wěn)增長的問題。我想用五分鐘時間談一談關(guān)于扶貧開發(fā)的問題。

在我國的扶貧開發(fā)的政策是其中一個重要的環(huán)節(jié)。它的目的主要是解決中國最落后的區(qū)域的發(fā)展問題。2016年10月17日，習近平總書記在當年的國際扶貧日論壇當中提出，到2020年我國扶貧開發(fā)要解決三大目標。第一個解決7017萬人脫貧問題；第二個是592個貧困縣全部摘帽的問題；第三個是解決區(qū)域性貧困問題。

現(xiàn)在經(jīng)過四年多的精準扶貧，我們看到我國的貧困人口去年在李克強總理的政府工作報告當中講到，去年我們又解決了1300萬人的脫貧問題，現(xiàn)在大約還剩1700多萬人。還有今明兩年時間，如果一年平均解決一千萬人脫貧，我們會在2020年底如期解決貧困人口的脫貧。

第二個任務(wù)是貧困縣的摘帽。2017年開始我們定期安排每年貧困縣的摘帽，去年大概100個縣左右，所以現(xiàn)在根據(jù)目前扶貧辦的安排，到2020年底192個貧困縣全部摘帽沒問題。

現(xiàn)在剩第三個目標，怎么解決區(qū)域性的貧困問題？對于這個問題，我去年做了一個這方面的研究的題目。14個集中連片特困區(qū)的發(fā)展趨勢研判。我們想對這14個集中連片特困區(qū)的貧困發(fā)生率的情況目前到底是什么樣的情況，是不是可以按期實現(xiàn)區(qū)域性的脫貧？我們做了這樣一個研判。我們以2014年的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)年份數(shù)據(jù)，因為在精準扶貧的規(guī)劃當中也是按照2014年人均收入2800元以下的人口作為貧困人口，這樣一個最主要的指標。在2014年當年，我們592個貧困縣當中，貧困發(fā)生率高于40%的有20個縣；在20%-40%有363個縣；在10%-20%之間的258個縣，3%-10%的有39個縣，3%以下的縣沒有。現(xiàn)在經(jīng)過四年多的精準扶貧，到去年地，除了三區(qū)三州這樣的極端貧困地區(qū)，它的貧困發(fā)生率還高于3%-5%的數(shù)據(jù)之外，全國絕大部分貧困縣貧困發(fā)生率都低于3%了。

我們用去年的數(shù)據(jù)做了一些相關(guān)的分析得出幾點結(jié)論，供大家參考。第一個結(jié)論，按照當前的標準，貧困發(fā)生率大于20%的區(qū)縣已經(jīng)基本上沒有了?？赡苓€有極個別的三、五個，集中在全國最貧困的幾個地區(qū)，包括甘肅幾個地區(qū)和青海的幾個地區(qū)，西藏呢藏北地區(qū)還有幾個極個別的縣。所以這些最貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率下降速度是最快的。大多數(shù)的縣每年的貧困發(fā)生率降幅都會達到5個百分點以上。所以這樣的話逐漸地下降之后，現(xiàn)在在14個片區(qū)當中基本上已經(jīng)沒有高于20%這樣的縣份了。

第二個結(jié)論，按照當前的標準，大于10%的片區(qū)也不是很多了。現(xiàn)在大概還有超過10%的縣的片區(qū)主要是有西藏地區(qū)、青海藏區(qū)、六盤山地區(qū)、秦巴山區(qū)和云南貴州的個別地區(qū)，還有一些超過10%的縣。

第三個結(jié)論，按照當前的標準，大于5%的片區(qū)縣基本上就是現(xiàn)在中央部署的深度貧困地區(qū)，也就是三區(qū)三州。這些縣它的基本情況，主要是在南疆地區(qū)、四川藏區(qū)、怒江地區(qū)、涼山地區(qū)和寧夏回族自治州這些地區(qū)，主要就發(fā)生在這樣幾個地區(qū)。其他的14個片區(qū)基本的貧困發(fā)生率都已經(jīng)下降到5%以下了。

所以這樣的話通過上面的分析，我們大體上可以認定，從貧困發(fā)生率的角度來看，集中連片特困地區(qū)應(yīng)該說已經(jīng)基本不存在了。這是我們得出的一個最基本的結(jié)論。即便現(xiàn)在還有個別的貧困縣的貧困發(fā)生率還在5%以上，通過2019年、2020年兩年的奮斗，也會把它降到3%以下。這樣，到2020年我們就可以完成解決區(qū)域性貧困的目標。這樣，習總書記當年許諾的三個最主要的目標就都會如期完成，這個是我們?nèi)ツ曜龅囊粋€課題研究。我們這個研究報告也上報給國務(wù)院，得到李克強總理和汪洋主席的批示。

謝謝大家。

原文鏈接：http://finance.sina.com.cn/meeting/2019-04-01/doc-ihsxncvh7350953.shtml