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【新浪財(cái)經(jīng)】楊瑞龍:改革受阻源自動(dòng)力不足
發(fā)文時(shí)間:2015-11-13

     增長下行的壓力和改革到底有什么關(guān)系?有的人說經(jīng)濟(jì)下行到一定程度可能反而會(huì)給改革帶來更大的動(dòng)力,有的人說不是這樣。改革為什么這么難?最終還是改革動(dòng)力的問題。過去三十年為什么能改革取得了成效,是因?yàn)槲覀優(yōu)楦母镙斎肓撕艽蟮膭?dòng)力。

     一般經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯認(rèn)為,在政府主導(dǎo)下導(dǎo)致市場化進(jìn)程使得改革遇到障礙。當(dāng)中國今天在談改革的時(shí)候,我們常常有分歧觀點(diǎn),說過去三十年我們?nèi)〉煤芎玫脑鲩L;另一種觀點(diǎn)就看到一盆臟水,包括腐敗、污染,等等。比如財(cái)政分權(quán)導(dǎo)致地方政府、企業(yè)的合謀,這種合謀產(chǎn)生了動(dòng)力。那么下一階段的改革,我們怎么樣在防腐敗,在重構(gòu)治理框架的時(shí)候,為改革注入動(dòng)力是非常重要。

     所以在破除原來政商關(guān)系的前提下,如果市場機(jī)制作為決定性作用的話,那么毫無疑問改革還是跟原來的一條線走。另一條線是市場的完善,那么市場的完善是要素市場和文化性市場形成的問題。那么這兩個(gè)都是要求為改革注入新的動(dòng)力。就是說原來政府企業(yè)之間相互形成特殊政商關(guān)系打破之后,我們?yōu)楦母镒⑷胧裁磩?dòng)力尤為關(guān)鍵。如果我們想要市場經(jīng)濟(jì)起決定作用的話,我們要逐漸走向地方政府主導(dǎo)改革向企業(yè)主導(dǎo)改革去發(fā)展。

     回顧過去三十年的改革告訴我們,頂層設(shè)計(jì)如果沒有主體創(chuàng)新動(dòng)力的話,那么這個(gè)頂層設(shè)計(jì)只是墻上掛著的畫。所以當(dāng)前的改革,除了要有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)方案外,更為重要的是我們怎么樣來重塑一個(gè)能夠進(jìn)一步分清市場化制度創(chuàng)新的機(jī)制,所以當(dāng)前重塑改革動(dòng)力是非常重要的。沒有這個(gè)動(dòng)力,盡管我們談得很好,改革還是進(jìn)行不下去。

     面對(duì)這樣的下行壓力,盡管中國貨幣政策有很多負(fù)效應(yīng),但是我們必須要啟動(dòng)更為寬松的貨幣政策來應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行。從中長期來講,也大可不必對(duì)中國經(jīng)濟(jì)非常悲觀,我記得林毅夫教授發(fā)表過一篇文章對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)的看法,好多觀點(diǎn)我們認(rèn)同的。因?yàn)閺闹袊?jīng)濟(jì)內(nèi)生要素來講,足夠支撐中國未來經(jīng)濟(jì)中長期增長,未來中國二三十年中國繼續(xù)維持6%-7%的增長是可能的,問題在于從中長期來說,增長要素的激發(fā)和調(diào)動(dòng)是要改革的,沒有改革不可能有城鎮(zhèn)化,因?yàn)槌擎?zhèn)化背后就是土地制度的改革、保障性的重造等等,結(jié)構(gòu)的調(diào)整背后肯定是體制激勵(lì)機(jī)制的重構(gòu)問題,所以說中長期的增長中國是非常有希望的,但是這個(gè)希望寄托在改革。而這個(gè)改革動(dòng)力在哪里呢?在微觀主體、在基層,所以我們完全可以迎來中國第二次改革高潮。

     如果確定市場化是我們的改革目標(biāo),從改革這個(gè)角度來說,有一系列要改的東西。問題不在于我們想不想改,改什么,而在于大家認(rèn)為改的地方為什么改不動(dòng)。還是回到我們的核心改革動(dòng)力的問題,怎么樣重塑改革動(dòng)力?

     我認(rèn)為可以從三方面入手:第一,思想解放;第二,進(jìn)一步通過對(duì)外開放來推進(jìn)改革;第三,保護(hù)微觀主體的自主創(chuàng)新能力。過去三十年極大部分的改革成就都是下面創(chuàng)造出來的,那么我們在新的階段,對(duì)下面創(chuàng)造出來的新知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予相當(dāng)?shù)谋Wo(hù),這樣的改革動(dòng)力釋放出來的話,改革就會(huì)出來了。

     原文鏈接:http://finance.sina.com.cn/hy/20151113/162823763446.shtml