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國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正發(fā)生深刻變化，全球由經(jīng)濟之爭轉(zhuǎn)向規(guī)則之爭、制度之爭，并引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈體系的分化與重構。

在多邊貿(mào)易體制遭遇單邊主義和貿(mào)易保護主義嚴重挑戰(zhàn)之際，各國也在加大推進WTO改革的力度。

國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構的原因主要體現(xiàn)在四個方面。

一是逆全球化思潮蔓延，2008年國際金融危機爆發(fā)后，美歐主要國家推進全球化的意愿減弱，形成了一股“逆全球化”思潮，并逐漸升級為一些經(jīng)濟體的國家意志和政府政策。二是舊規(guī)則的問題不斷暴露，協(xié)商一致的決策存在漏洞；強制性爭端解決機制未必適用于所有問題；全盤承諾不能適應WTO的復雜現(xiàn)實；對發(fā)展中國家成員的特殊和差別待遇有待落實。三是WTO面臨現(xiàn)實困境，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定導致世界貿(mào)易體系“碎片化”。自WTO成立以來，其最為權威且有效運作的部分就是爭端解決機制，其中上訴機構肩負重要使命，但2019年以來上訴機構停擺，加劇了案件積壓，從而削弱了WTO作為貿(mào)易爭端調(diào)停者的公信力；發(fā)展中國家不能有效參與WTO決策，從而效率低下甚至無法推進。四是多哈回合談判停滯不前，多哈回合談判因涉及各方利益，導致談判進程一波三折，無法取得進展；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入分歧最為突出，分歧的本質(zhì)是發(fā)達國家成員和發(fā)展中國家成員之間的利益矛盾。歷經(jīng)多年，多哈回合談判并未取得實質(zhì)性進展，加劇了世界貿(mào)易體系的碎片化特征。

未來中國應從五方面著力對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進行重構。

第一，以追求“包容性利益”重構國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。中國要以開放、自信、有為的姿態(tài)參與和國際貿(mào)易規(guī)則重構有關的討論與制定，不回避敏感問題的討論，主動提出完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的主張、倡議及方案，更加有力地開展圍繞規(guī)則制定的國際協(xié)調(diào)工作，提升對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的影響力，為國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的形成作出中國的應有貢獻。

第二，加快推進高水平自貿(mào)協(xié)定談判。順應全球范圍自貿(mào)區(qū)蓬勃發(fā)展的大勢，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，在區(qū)域和雙邊層面推進貿(mào)易投資自由化和便利化，參與和引導國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的制定。

第三，以加快國內(nèi)改革來適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷。如果未來中國不能加速國內(nèi)體制改革，將難以適應新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我們要將國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構作為動力和機遇，自覺地向國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的高標準靠攏，完善法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全同國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則相適應的體制機制。

第四，加強對國際經(jīng)貿(mào)新議題的深入研究。密切跟蹤國際貿(mào)易規(guī)則重構的新動向。對于TPP、TTIP、TISA等談判所涉及的貿(mào)易新規(guī)則與標準，更要深入了解和研究，以把握國際貿(mào)易政策的前沿，爭取在國際貿(mào)易規(guī)則制定中的主動權。

第五，加強參與國際規(guī)則制定的能力建設和能力提升。隨著綜合實力增強和國際話語權提高，我國在參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面取得了一定成效。未來要重視參與國際規(guī)則制定的軟實力建設，建立國際經(jīng)貿(mào)談判新機制。打造對外開放戰(zhàn)略智庫，做好人才培養(yǎng)和對策研究，為科學決策提供具有前瞻性的政策建議和智力支撐。

（文章來源于騰訊網(wǎng)）