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【中國經濟網】羅來軍:中國自貿區已呈陸海縱深發展格局
發文時間:2019-09-06

日前,我國增設6省(自治區)加入中國自由貿易試驗區,截至目前,我國大陸已經開設了18個自貿區。從沿海到內陸,再到陸地沿邊,均有自貿區,對開放具備便利條件或者較大潛力的區域,實現了較好的覆蓋,初步形成了陸海內外聯動的對外開放格局。

我國自貿區發展格局具有幾個典型特征。首先,發揮沿海開放優勢。在目前的18個自貿區之中,我國沿海省、直轄市、自治區已經全部開設。毫無疑問,我國的沿海地區在對外開放方面具有顯著的優勢,我國加大對外開放力度,應該更加充分利用和發揮沿海開放優勢。這次山東、江蘇、廣西新設自貿區,且占據了新設的一半名額,反映了我國對沿海開放優勢的科學認知。

其次,重視內陸沿邊開放的價值。在我國的全方位開放格局構建中,我國的內陸沿邊開放對我國的經濟發展、國家安全等具有重要的戰略意義,是我國對外開放的戰略支點。這次在云南、廣西、黑龍江增設自貿區,是充分反映了我國對內陸沿邊開放的認知和重視。于未來,內陸沿邊開放是我國推進對外開放的一個重要的新方向。當然,我們還應當認識到內陸沿邊開放面臨著較大的挑戰,尚需我國作進一步的探索和把握。

第三,整合陸海聯動的發展優勢。18個自貿區既有沿海區域,亦有內陸地區,還有內陸邊境領域,不同區域的自貿區不是各自為戰,而是盡可能地加強合作,通過優勢互補、功能共享等方式,一起增強對外開放勢能。沿海地區的開放要更加注意對內陸開放的引領與幫助,把開放腹地深入到內陸更寬廣的地區。內陸沿邊開放要拓展內陸腹地的支撐,拓展內陸地區的開放范圍,提高開放水平。有合作條件的自貿區要加強合作與協同,比如,處于長江經濟帶的自貿區有上海、湖北、江蘇、重慶、四川、浙江、云南,它們之間可以通過交通運輸、產業轉移、經濟輻射、開放功能等方面的合作,加強協同,把沿海、內陸、沿邊的經濟支撐和開放優勢整合起來,形成合力。

最后,推進上海、海南、深圳的開放創新引領作用。我國雖然已有18個自貿區,但對自貿區更高水平的開放措施和管理制度,仍需依仗上海、海南、深圳這三個地方的探索、創新與引領。尤其是需要重視海南的特殊性和重要性。其它自貿區的實施范圍一般在120平方公里之內,上海自貿區只是超過一些,但海南自貿區的實施范圍是海南島全島3.54萬平方公里,區域之廣,能夠按照一個完整的獨立經濟體去探索開放開發。中央部署在海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港,海南島全島試點,凸顯經濟體系整體開放的獨特戰略價值。


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