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劉元春：政府要在供給管理上有所作為

2010年9月25日上午9時，由中國人民大學經濟研究所、東海證券有限責任公司、中國誠信信用管理有限公司聯合主辦的中國宏觀經濟論壇2010年第三季度（總第15期）在中國人民大學舉行。本次論壇的主題是“工資形成機制變革下的市場導向型經濟結構調整——契機、道路與政策。”新華網對本次論壇進行了現場圖文直播。

中國人民大學經濟學院副院長、經濟研究所聯席副所長劉元春：我們會發現，在未來產能的治理、人力資本強國的建立，實際上呼吁政府要在供給管理上有所作為。第一，短期的減稅政策，目前很多結構性的問題并不是一個簡單的工資形成機制的問題，也不是簡單的需求不足這種表象化的問題，在深層次涉及到整個的政府體系問題，涉及到目前收入分配格局所呈現的富國家、富企業、窮居民的分布狀況。所以我們認為這個過程中減稅很重要，為什么要減稅？在未來的發展中我們認為，第一在加速梯度轉移過程中，中西部政策應該有一些差別對待，特別是東部區域轉向中西部以后，東部怎么辦？政府應該給予減稅政策。這個過程中可能還會出現一些重復建設，這時候對相應的稅收政策，特別是資源稅、環境稅，應當有所考慮。

另外一個，在中期的定位里面更重要，這些年應該說我們從02年就大張旗鼓提出要走新型工業化道路、要使三大需求的比重得到改善，但是我們看到從02年以來，我們的總量指標完成的很好，但是我們的結構性指標卻日益被破壞，整個東部的比重也在不斷加強，外向型的趨勢并沒有減弱，其中很重要的原因在于什么呢？就是政府在進行供給管理政策的時候沒有尋找到恰當的支點，剛才我們談到供給管理里面很重要的是對技術和產業的管理，這種管理對方向的確定是具有強烈的不確定性的，如果完全的行政化、不以市場為支點、不以世界體系為支點，我們都會面臨著失敗。

另外一個很重要的思路，不要人為的分割供給管理與需求管理之間的差異，我們老是認為供給管理就是供給管理、需求管理就是需求管理，但事實上我們會發現中期的管理往往跟未來的短期管理是一致的，我們只有在分配收入上下大文章、在創業上面下大文章才能使短期需求政策留下發揮效益的空間。我們往往在這上面沒有正確認識中期的供給管理定位和短期需求管理之間的互動性。

另外更為重要的是，我們在一些技術創新和產業升級上面，切忌要記住不要走原來的老路，供給管理已經迎來新時代，但是更是需要在市場為支點的基礎上尋找到一些新的思路。