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【中國社會科學報】李義平:抓住深化經濟體制改革之“綱”
發文時間:2013-11-24

十八屆三中全會指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。對此,中國人民大學教授李義平表示,全會抓住了經濟體制改革的真諦,抓住了深化經濟體制改革之“綱”。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說,處理好政府與市場的關系,經濟體制改革便綱舉目張,金融體系改革、財稅體制改革、土地制度改革等無不與此“綱”相關聯。

 

“政府與市場缺一不可,關鍵在于如何讓有形之手、無形之手高效配合。”李佐軍表示,政府一方面要解決市場機制失靈問題,另一方面應以更科學合理的方式來“更好地發揮作用”,不能越俎代庖。李義平認為,政府不應扮演市場主體角色,不能過于頻繁干預市場、扭曲市場信號,應讓企業成為市場真正的主體。

 

“要處理好政府與市場的關系,政府應從全能政府轉向有限政府。”清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示,政府的一個主要作用是為企業運行創造良好的經濟社會環境,通過轉移支付和財政手段支持教育、科技、社會保障、公共醫療、環境保護等社會發展項目。因此,要進一步推進行政審批制度改革、大部制改革和省直管縣改革,推行以公共服務為主要內容的政府績效評估體系和行政問責制度,科學配置各級政府的事權和財權。

 

財稅體制改革是經濟體制改革的一個關鍵環節和突破口。全會把財稅體制看作優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。“財政在效率與公平方面一身二任,這就對未來的財政改革提出了明確的方向和要求。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示,全會把財政提升為國家治理的基礎和重要支柱,這就給了財政職能新的定位,不能僅從經濟環節去解讀財政作用,而應從國家治理的綜合層面,將財政與經濟、社會、政治等各領域關聯起來。

 

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國的一項基本經濟制度,全會提出,公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。李義平說,這為非公有制經濟的蓬勃發展在意識形態上掃清了障礙,也為非公有制經濟參與平等競爭、公平使用資源提供了前所未有的理論和政策保障。

 

  全會勾勒了深化經濟體制改革的基本框架,“對于堅持和完善我國基本經濟制度的認識達到了一個新高度,為加快完善社會主義市場經濟體制提供了根本的制度保障”。中國人民大學經濟學院黨委書記張宇表示。