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一國能源消費量不僅受到其經(jīng)濟總量影響，更與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常相關(guān)

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是影響能源需求的重要因素

一國能源消費量不僅受到其經(jīng)濟總量影響，更與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常相關(guān)。以中美兩國為例，2014年中國與美國GDP分別為10萬億和16萬億美元，但一次能源消費總量分別為42.6億噸和32.4億噸標煤。很多人將中美兩國之間能源消費總量與經(jīng)濟總量之間的不匹配歸結(jié)為能源利用效率的差距，理由是以能源強度作為能源效率的衡量指標，我國能源強度比美國高出一倍還多。但事實上，兩國之間的能源強度差距可能更多的反映了兩國之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異。如圖1所示，2014年美國GDP中能耗較低的服務(wù)業(yè)占比接近80％，而我國GDP中服務(wù)業(yè)僅占44%，能耗較高的工業(yè)占比達47％。

我國能源彈性的波動也可以反應(yīng)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動對能源需求的影響。能源彈性是國內(nèi)生產(chǎn)總值增加1％帶來的能源需求增加的百分比，它反映了能源需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值的彈性。如圖2所示，1978－2002年間，能源彈性除1989年略超過1外，其余年份普遍遠低于1，平均能源消費彈性為0.5；而2002－2012年均能源消費彈性增至0.8，尤其是2002-2005年間，能源消費彈性更是急劇攀升至1.5以上。換句話說，在1978－2002年間，能源消費以年平均4.6%的增速支撐了年平均9.7％的經(jīng)濟增長；而2002年以后，經(jīng)濟年均增速仍維持在10％左右，但能源需求年增速卻增至8％。2002－2005年間的能源需求突變使得我國能源強度逆轉(zhuǎn)了1978年以來持續(xù)降低的趨勢，直接促使了我國政府從“十一五”開始將降低能源強度列為五年規(guī)劃政府工作目標之一。

高耗能產(chǎn)業(yè)加速擴張是能源需求2002年后激增的主要原因

2002年后我國能源消費加速上升之謎也引起了學(xué)界的探討。Liao（2007）的定量分析結(jié)果表明2002－2004年間能源強度的上升源自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重化趨勢，尤其是高耗能部門的高增長，進而抵銷掉了能源效率的提升。Chai et al. (2009)認為能源消費的激增是由于居民和重工業(yè)部門能源消費的快速增長。中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所課題組（2010）認為，造成這種能源消費突變的因素可能很多，既有統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面的問題，但肯定也有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化的成因。Kahrl et al. (2009,2013)也得出了類似結(jié)論，2002年之后的能源消費的加速增長主要受到重工業(yè)部門的持續(xù)增長驅(qū)動。

學(xué)界的觀點可以從圖3得到更為直觀的佐證。長期以來，我國能源消費主要集中在工業(yè)部門，工業(yè)能源消費量占能源消費總量比重已連續(xù)多年維持在60%以上。工業(yè)部門內(nèi)部的39個行業(yè)中，鋼鐵、水泥、化工等六大高耗能行業(yè)具有“高能耗、高污染、低附加值”的特點，以2011年為例，六大高耗能行業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重不到35%，但其能源消費量比重卻超過70%，尤其是是鋼鐵行業(yè)能源消費量達到24%左右。如圖3所示，2002年后，六大高耗能行業(yè)能源消費量呈現(xiàn)加速上升的特征，使得其能源消費量占工業(yè)能源消費量比重從1997年的66.7%上升至2012年的72.4％。在2002－2012年間，能源消費總量增加了20億噸標煤，六大高耗能行業(yè)能源消費增加了13億噸標煤，占增加量的2/3以上。

由于高能耗行業(yè)是我國經(jīng)濟的上游產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品鋼鐵、水泥等通常作為其他行業(yè)的要素投入。因此，其發(fā)展影響涉及的行業(yè)廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈長，傳導(dǎo)作用強。以水泥為例，如圖4所示，房地產(chǎn)行業(yè)與水泥產(chǎn)量具有強烈的正相關(guān)關(guān)系。因此，高耗能行業(yè)除了由于自身生產(chǎn)過程中的高能耗對能源消費產(chǎn)生直接影響外，同時也會通過帶動其他行業(yè)的發(fā)展（即通過增加國民生產(chǎn)總值）進而間接影響能源需求。這種效應(yīng)類似于投資乘數(shù)，也就是高耗能行業(yè)的1單位能源消費會帶動整個經(jīng)濟體的能源消耗大于1，進而形成能源乘數(shù)效應(yīng)。我們選取六大高耗能行業(yè)的代表性產(chǎn)品作為研究對象，通過分解分析計算出六種高耗能產(chǎn)品對能源消費的直接影響和間接影響。從結(jié)果來看，各大高耗能行業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)十分明顯，粗鋼和水泥的乘數(shù)效應(yīng)甚至大于2，也就是說，增加1％的能源生產(chǎn)粗鋼，最終會帶動整個能源消費增加2％。

表1 高耗能產(chǎn)品對能源需求直接影響與間接影響的分解分析

高耗能產(chǎn)業(yè)2002年后快速擴張的原因

在清楚地認識到我國2002年能源消費加速增加主要是由于重化工業(yè)尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴張造成后，一個自然的問題是，為什么高耗能產(chǎn)業(yè)在2002年快速發(fā)展？對這一現(xiàn)象的解釋有兩種主要觀點。第一種觀點是由于我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展以“高能耗、高污染”為發(fā)展特征，經(jīng)濟高增長與重型增長路徑存在著對能源消費的剛性需求。從1999年開始，我國工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，無論是在產(chǎn)值、增加值與投資方面，重工業(yè)都超過了輕工業(yè)。1999年重工業(yè)增長速度僅超過輕工業(yè)1%，而2003年超過約4%。特別是作為重工業(yè)化主要指標的制造業(yè)，高耗能增長更為明顯。而伴隨工業(yè)化而來的城市化熱潮將導(dǎo)致大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更加強盛的需求。城市化進程在某種程度上帶有重工業(yè)化的特征，進而將對能源產(chǎn)生更大需求。2002年后的三年間，全社會固定資產(chǎn)投資增長年均高達26.84%。高速增長的固定資產(chǎn)投資導(dǎo)致鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)規(guī)模迅速擴張。2000-2002年的三年間，水泥、粗鋼、平板玻璃產(chǎn)量年均增長為8.2%、14%與10.5%。而2003-2005年這三種產(chǎn)品產(chǎn)量的年均增長率分別達到13.9%、24.7%與20.1%。

發(fā)達國家也曾經(jīng)歷過類似的工業(yè)化階段，國際經(jīng)驗表明，工業(yè)中級階段結(jié)束后能源消耗將趨于穩(wěn)定。日本在20世紀六七十年代，能源消費量從1億噸左右攀升到4.3億噸，20年時間能源消費增長了3.3倍。但自80年代開始，盡管經(jīng)濟增速仍達到了年均4%左右，但能源總消費基本穩(wěn)定到4.3-4.6億噸標準煤。

但第一種觀點無法完全解釋為什么能源消費激增發(fā)生在2002年后，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程在此前也一直在進行。因此第二種觀點認為，投資－出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟增長模式在2002年中國加入WTO后被強化，造成了能源消費的突增。很多研究表明，至少在2001－2011年間，中國經(jīng)濟增長的最大貢獻來源是投資，而投資和凈出口拉動了超過60％的經(jīng)濟增長。2001年加WTO后，中國經(jīng)濟增速進一步提速，高額的儲蓄率和相對有限的投資渠道使得企業(yè)利潤和政府財政盈余被大部分用于再投資，而當投資形成的產(chǎn)能超過本國國內(nèi)消費能力時，出口成為必然選擇。

出口是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的三輛馬車之一，在加入WTO后，我國更加深入的參與到全球產(chǎn)業(yè)分工重組的進程中，由于我國長期要素價格扭曲，造成勞動力和原材料價格相對低廉，越來越多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工環(huán)節(jié)被轉(zhuǎn)移到中國。我國很長一段時間處于國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條低端，形成了以“高能耗、高污染、低附加值”為特征的出口結(jié)構(gòu)，很大程度上加大了我國能源需求壓力。而且我國能源價格并未包括負外部性成本，低廉的能源價格可以看作是對高耗能產(chǎn)品的補貼。高耗能產(chǎn)品出口價格較高，“低成本、高價格”之間存在的剪刀差吸引了大批高耗能項目上馬。高耗能產(chǎn)品大量出口可以視為國外高能耗制造業(yè)對國內(nèi)的轉(zhuǎn)移，在加劇交通運輸壓力的同時，也加劇了煤電油運的矛盾，使我國能源形勢雪上加霜。2014年我國粗鋼產(chǎn)量達8.22億噸，同比增長0.9%，而表觀粗鋼凈出口達8441萬噸，占全球鋼鐵貿(mào)易量的32.2%，這意味著我國高耗能行業(yè)能持續(xù)經(jīng)營很大程度上依靠對外出口。

未來高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源需求趨勢

既然高耗能產(chǎn)業(yè)擴張是我國能源消費增長的主要推動力，對我國高耗能產(chǎn)業(yè)在2002年后的快速增長原因的梳理，可以幫助我們研判高耗能行業(yè)的未來趨勢以及對我國能源消費的影響。從上面的分析我們可以看出，對高能耗產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展以及對能源需求的影響，首先應(yīng)從整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展的大背景來判斷。首先，我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程仍將持續(xù)較長時間。目前從人均GDP來看，我國處于工業(yè)化高級階段，2014年城鎮(zhèn)化率為54％，仍遠低于發(fā)達國家水平，2030年我國城鎮(zhèn)化率目標為70％。這一發(fā)展階段的判斷意味著我國仍存在較大的基礎(chǔ)設(shè)施缺口，仍將會有較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，因此高耗能產(chǎn)業(yè)保持一定的發(fā)展速度具有合理性。

其次，我國經(jīng)濟增長模式已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展要求，需要進行轉(zhuǎn)型，進入經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)升級，向消費和服務(wù)導(dǎo)向型的宏觀經(jīng)濟體系過渡，這一點已經(jīng)在全國上下形成共識。當然問題的關(guān)鍵是經(jīng)濟如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這是一個復(fù)雜的問題，限于篇幅，本文不做過多探討，但從最近兩年的宏觀形勢來看，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了一些進展。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，從2012年開始，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過投資，成為拉動經(jīng)濟增長的第一引擎。從2013年開始，中國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重已超過制造業(yè)，并呈現(xiàn)加速上升態(tài)勢。六大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值增速下降，2014年增速僅為7.5％，而其產(chǎn)值在2002－2011年間高達34％。 在而直接反映在能源消費上的數(shù)據(jù)是我國2014年能源消費僅增加2.3%，能源消費彈性為0.31，為16年來最低。

另外，政府以轉(zhuǎn)變資源利用方式作為抓手，實行資源節(jié)約戰(zhàn)略，倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是高耗能行業(yè)發(fā)展速度大為減緩的另外一個原因。從“十一五”開始，為降低能源強度，我國就開始淘汰高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能并取得了較為顯著的成效。國務(wù)院最新頒布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕31號）將節(jié)約作為能源發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，提出到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右。這意味著，“十三五”節(jié)能工作的目標已經(jīng)由之前的“能源強度”的單控目標轉(zhuǎn)為“控總量”和“控強度”的雙控目標。高耗能行業(yè)仍然是產(chǎn)業(yè)調(diào)控的重點，繼續(xù)受到較大沖擊。

從目前我國高耗能行業(yè)的區(qū)域分布來看，呈現(xiàn)極度不平衡特征。山西、河北等六省的焦炭產(chǎn)量就達到全國的51.1%；山東、江蘇等六省的燒堿產(chǎn)量達全國60%；河北、江蘇等五省粗鋼產(chǎn)量達全國56.5%。就主要高耗能產(chǎn)品來看，其生產(chǎn)主要分布于東部地區(qū)。下圖以粗鋼為例，可見地區(qū)分布極不協(xié)調(diào)。僅河北一省產(chǎn)量就相當于中西部省份產(chǎn)量之和。自改革開放以來，東部地區(qū)率先得到發(fā)展，而早年以勞動、資源密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)品附加值不高；同時土地開發(fā)強度過高，資源環(huán)境約束突顯，環(huán)境污染問題突出。東部省份開始著力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，高耗能行業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。客觀來看，中西部地區(qū)是我國煤炭、石油等礦產(chǎn)資源的重要聚集地區(qū)，這為高耗能行業(yè)的發(fā)展提供了先天優(yōu)勢。高耗能產(chǎn)業(yè)地區(qū)間的轉(zhuǎn)移也意味著我國未來能源消費增長將更多得來自于中西部省份。

考察高耗能行業(yè)發(fā)展變動趨勢對理解我國能源消費波動具有重要意義。我國經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展模式使得我國高耗能產(chǎn)業(yè)在2001年底加入WTO后快速擴張，進而帶動源消費激增，帶來了巨大的能源安全和環(huán)境壓力。雖然高耗能工業(yè)結(jié)構(gòu)是一國經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的固有特征，但投資－出口拉動的經(jīng)濟模式加重了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重化特征，惡化了我國能源消費形勢。未來一段時間內(nèi)，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程仍將繼續(xù)，預(yù)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)帶動高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但同時，以高投資和高出口的舊有經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)勢在必行。從最近兩年的宏觀數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型似乎已經(jīng)取得了一定進展。通過繼續(xù)深化改革，相信我國能源消費可以控制在合理水平，助力經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

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