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新浪財經訊 中國人民大學經濟學院與哥倫比亞大學政策對話倡議組織(IPD)主辦的“探索新的發展之路：中國與拉丁美洲的經驗”國際學術研討會于8月28日至8月29日在北京召開。中國人民大學經濟學院教授黃衛平出席并演講。

　　黃衛平表示，就中國和拉美合作來講，從中方角度，我們并沒有從更多的地緣政治，或者未來非傳統、傳統性安全的角度去考慮它，中方更多的還是從經濟合作、經濟發展這個角度來研判這樣一個鐵路對中拉雙方究竟有多大意義。

　　以下為演講實錄：

　　黃衛平：謝謝主席！

　　大家上午好！

　　其實我遇到一個難題，我今天準備演講的內容，剛才前面幾位基本上都講到了，在這個情況下，說實在的就比較困難了。于會長說到過，中拉之間距離是非常遙遠的，確實，大家看到的是，中國人有多少人知道玻利瓦爾，你知道卡斯特拉，你知道格瓦拉嗎，羅納爾多你知道，中等收入陷井也討論過很多，拉美化也討論很多，這些是不是拉美，確實應該好好想一想。

　　拉丁美洲的同仁或者廣大的人們又了解多少，也是挺值得回憶的，所以最早知道中國是鼓勵這個詞，你知道香料，中國人真正在70年代進入拉美的時候，真的有人問，甚至在90年代問，是不是中國男人還是留一個大辮子，處在大清國的時代。雙方的交流還處在初級階段，這是雙方進一步合作的基礎。

　　2008年，我們國家頒布了第一次中國對拉美政策文件，在這里面，我們提出來應該在戰略上怎么和拉美進行合作。在此之后，我們一直保持著和拉美高層或者決策層，以及二軌外交進行越來越多的交流和磨合。

　　當然，最成功的是今年1月在北京舉行的30多個成員國來參加的中拉論壇。中拉論壇最重要的，形成一個宣言，形成了一個合作規劃，同時有了一個機制設置和運行規則。這三個文件對中拉的發展處在一個劃時代的過程。我想這大概是非常重要的一個新的起步。

　　李克強總理在訪問拉美的時候曾經說過，中國大大小小的河流最終都匯集到太平洋，都是向東流的，一句話，是向著拉美這個方向流的，從這個角度意味著中國的高層對中拉關系一種特別的重視。

　　事實上，我剛才講最重要的是什么，是人心相通，人文相通，這是大家合作的基礎。這里我只找到了2014年5月，我們關于孔子學院、孔子課堂，以及獎學金的情況。當然還有中國人出境到拉美實地去了解，比如我看過墨西哥的金字塔，我也看過伯利茲的金字塔，這里面有的和中國有外交關系，有的和中國沒有外交關系，但是在這個過程中，感受到了拉美人的熱情，感受到拉美人對中國這么一個遙遠過度神秘，要搞清楚的一種渴望。所以在那個地方做了一個不叫深刻，但是比較廣泛的交流。

　　現在說貿易是經濟關系的一個基礎。大家可以看到的是，剛才于會長講，1979年是10億，實際上1979年12.6億美元的貿易，2000年的時候到100億，2007年到了1000億，去年到了2636億美元。從投資金額來講，151.6億美元，主要是涵蓋天然氣，還包括電場，道路、海港，還有民生類的比如住房。所以逐漸的，中拉之間的合作慢慢開始有所擴展。

　　反過來，拉美的產品在中國也獲得了相應的市場，剛才隆主任講到了，比如巴西的支線飛機，再比如整個農產品(14.55, -0.05, -0.34%)，我相信大家知道一個情況，我們國家每年要進口六千多萬噸大豆，這是非常不得了的一件事情，我再換句話說，如果離開了拉美大豆向中國的進口，恐怕我們吃飯就要真的炒菜用油都會發生相應的困難，豆粕也會發生相應的短缺。所以從這個角度看，是很有意思的。我記得當年我在東北建設兵團的時候，我們也種大豆，那個時候我們也交流，到拉美考察拉美的大豆。當時就有感覺，我們的科研再努力，好像大豆的含油率非常低，但是當時巴西的大豆，真的讓我們耳目一新，它有那么高的一個出油率。

　　今天從這個角度看，農產品中間有些特殊的品種，拉美在科技上是走在前沿的，在這方面，中拉之間的合作，我覺得又是一個新的領域。

　　當然，剛才丹尼爾先生也講到了，中拉之間合作存在相應的問題，比如貿易的失衡問題，國別的失衡問題，再比如投資的問題上呈現一種單向的過程。這些現在看來雙方也都認識到了，下一步的問題是怎么能夠把它進一步擴展。

　　問題在這兒，得到了決策層和高層領導的重視，所以在近期，高層領導之間互訪應該是比較頻繁的，去年7月，習主席對拉美地區進行了12天的訪問，今年5月，李克強總理又有一次13天的拉美之行。在這樣兩次訪問中間，我覺得很有意思，有一堆數字形成的模式，應該請各位參會的好好記住。這表現了中方對于拉美未來合作一種遠景的規劃。

　　第一，基礎。基礎的數字叫做五位一體的格局，是習總提出來的。政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切合作，整體的雙邊關系互相學習和促進，這是我們未來合作的基礎，習總總結為五位一體的格局。

　　另外一組數字，136的合作框架，1是一個規劃，也就是剛才丹尼爾先生所講到的，2015到2019年，中國、拉美、加勒比國家的合作，這個實際上告訴你包容性的增長和可持續的發展是最終的一個目標。

　　3，提出了三大引擎問題，三個支柱。貿易、投資、金融合作為相應動力，這個貿易規模，力爭在十年內達到，剛才丹尼爾先生也講了5000億美元的一個情況。

　　6是提出六大領域。這個就是彌補了剛才丹尼爾先生所講的整個貿易是失衡的，整個的投資是單向的這么一個情況。現在合作的領域，提出六大領域，能源資源領域的合作、基礎設施建設領域的合作、農業、制造業、科技創新、信息技術是合作重點。在這些合作的過程中，我們要大力推進的是中拉產業對接。

　　剛才講了五位一體的格局是基礎，1+3+6是合作框架。這次總理出訪又提出了3×3的模式，這個3就是共同建立物流、電力、信息三大通道，實現企業、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。五位一體是基礎，這是剛才我們所講到的格局問題。然后1+3+6是合作框架，然后我們又提出了3×3的合作模式。在這樣一個基礎、框架和模式下，要落實的就是我們剛才所講的中拉論壇所提出來的這樣一個規劃。如果能夠真正把它很順利地執行下來，中拉合作第一是有現實基礎的，第二是有廣闊前景的。

　　在新的模式之中，有一個項目，剛才隆主任也提到了，非常有意義的兩洋鐵路，兩洋鐵路說實在的，提出來時間并不短了，但是真正付諸作為我們可行性研究來講，一直拖拖拖。現在，隨著中拉雙方經濟都有所增長，而且在經濟增長中也都遇到了相應的瓶頸，在這樣一個情況下，更進一步的合作，更廣闊的合作，實際上對中拉雙方都有非常重大的意義。

　　作為這么一個跨洋鐵路，五千多公里，事實上拉美那邊有人講，這叫路上巴拿馬，路上運河，提出這么一個新提法。也有國際戰略家講，打破了美國對巴拿馬運河的某種壟斷。事實上從中方角度，我們并沒有從更多的地緣政治，或者未來非傳統、傳統性安全的角度去考慮它，中方更多的還是從經濟合作、經濟發展這個角度來研判這樣一個鐵路對中拉雙方究竟有多大意義。

　　事實上，這條鐵路對拉美來講是貫穿兩洋，是真正的基礎設施中間的重中之重。對于中國來講，一方面，優勢產能可以發揮出相應的作用，現在所有已經形成的相應的鐵路技術可以在外部形成一種開花結果這樣一個過程。

　　所以，大家看這個兩洋實際上是蠻有意思的一條鐵路，五前多公里，實際是貫穿了大西洋(6.07, 0.04, 0.66%)、太平洋，這個地方是巴拿馬運河，如果真正能形成，一方面對拉美經濟繼續前進，一方面對于中國進一步擴大和拉美的雙贏合作是非常有意義的。

　　另外，在這樣一個過程中間，當然我們現在講的是經驗，經驗對雙方而言現在對面臨著增長的瓶頸，增速的放緩，動力的不足以及外部的挑戰。它的背后實際又涉及到了模式的一些探討，中拉現在經濟都在發展，我們需要的是一個可持續的過程，但是這里有一個很大的矛盾。人們追求美好生活的意愿是無限的，但是達到這個意愿的手段跟資源供給又是有限的，交差點在哪，這是非常重要的一個事情。

　　從中國和拉美這個角度看，我們在相當一段時間內，只有財富增加，人們的生活水平才能提高，但是在這個地球上，增加財富的手段只有三個，創新、提高勞動生產率都做不到，就只有不斷去擴大經濟規模。可人們追求美好生活的意愿是無限的，你不能夠把規模做到無窮大，這是一個簡單的常識。所以，對中拉雙方來講，怎么能夠從過去擴展規模，把我們的增長模式轉為創新，轉為提高勞動生產率就擺到了雙方的面前，怎么合作突破瓶頸，我想這是非常重要的這么一個事情。

　　在未來的交往和合作中間，還是這樣說吧，所謂經濟發展跟經濟增長最大的區別，增長是個數量的概念，而發展既有數量，又有結構的轉變。只有通過這種合作，我們爭取把中拉這種合作做成一個符合規律的這樣一種合作，符合什么規律呢，一定要符合經濟規律，一定要符合自然規律，同時還要符合社會規律。

　　我們希望它是一種科學發展，也希望它是一種可持續發展，更希望中拉雙方的合作將來是一種包容性的發展。

　　謝謝大家！

    原文鏈接：http://finance.sina.com.cn/hy/20150828/105623105301.shtml