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2010年3月25日，財政部公布了2010年中央財政預(yù)算，今年的中央財政預(yù)算在收入與支出兩個方面都體現(xiàn)出一定的特點(diǎn)來。從收入方面看：

第一，2010年稅收收入預(yù)算數(shù)為2009年執(zhí)行數(shù)的107.9%，在2009年中央財政收入預(yù)算表中，這一對應(yīng)數(shù)值為109.2%，這表明如果均與上年執(zhí)行數(shù)相比，稅收收入預(yù)算增幅有所下降。此外，在2010年中央財政收入預(yù)算表中，國內(nèi)增值稅、進(jìn)口貨物增值稅與消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅預(yù)算數(shù)依舊占據(jù)了稅收收入的前三位，與2009年執(zhí)行數(shù)相比，國內(nèi)增值稅的增幅為10.3%，在三個項目中居首位，這一點(diǎn)與2009年略有不同，當(dāng)年預(yù)算增幅最大的是進(jìn)口貨物增值稅與消費(fèi)稅，其中原因與對2010年一般貿(mào)易進(jìn)口不盡樂觀的預(yù)期有關(guān)。

第二，2009年的非稅收入預(yù)算數(shù)為2053億元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)2536.66億元，2010年非稅收入預(yù)算數(shù)為2077億元，是2009年執(zhí)行數(shù)的81.9%，存在較為明顯的下降，其中，其他收入預(yù)算下降了26.7%。根據(jù)財政部的說明，2009年非稅收入執(zhí)行數(shù)的較大幅度增加，主要原因是2009年清繳以前年度企業(yè)欠繳的石油特別收益金。剔除這一因素，2010年的非稅收入預(yù)算基本回歸2009年的預(yù)算數(shù)，換句話說，2010年非稅收入預(yù)算的明顯下降，是由于上年基數(shù)因為特殊原因而較大。

第三，就十二個主要稅種來說，與2009年執(zhí)行數(shù)相比，全部處于增加態(tài)勢，其中，五種稅的增幅在10%以上，增幅最大的前三位依次是車輛購置稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅。這在一定程度上表明，預(yù)計汽車銷售在2010年仍呈較好增長勢頭，營業(yè)稅的增勢也在一定程度上反映了對銀行信貸規(guī)模與鐵路運(yùn)營收入的寬松預(yù)期。

第四，將稅收收入與非稅收入合計，盡管非稅收入預(yù)算數(shù)與2009年執(zhí)行數(shù)相比有所減少，但是，由于稅收收入預(yù)算數(shù)本身數(shù)額相對較大（相當(dāng)于非稅收入的十多倍），加上與上年執(zhí)行數(shù)相比又有所增加，結(jié)果使得2010年的中央財政收入預(yù)算數(shù)為38060億元，較2009年執(zhí)行數(shù)增加6個百分點(diǎn)。

從支出方面看：

第一，在二十三類支出項目中，與2009年執(zhí)行數(shù)相比，支出預(yù)算數(shù)增加的項目有十五項，減少的有七項，一項（預(yù)備費(fèi)）不具可比性。減少的七項分別是一般公共服務(wù)、文化體育與傳媒、交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息等事務(wù)、金融監(jiān)管等事務(wù)、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出、糧油物資儲備管理事務(wù)。由于中央財政支出包括中央本級支出與對地方的轉(zhuǎn)移支付，所以，盡管從兩類合計的情況來看，上述七大項目的支出預(yù)算數(shù)比2009年執(zhí)行數(shù)減少了，但是，將中央本級支出與對地方轉(zhuǎn)移支付分開來看，這七個項目的變動則有增有減。例如，文化體育與傳媒、交通運(yùn)輸、糧油物資儲備管理事務(wù)的中央本級支出都是增加的。

第二，就一般公共服務(wù)支出來說，2010年預(yù)算數(shù)是2009年執(zhí)行數(shù)的93.8%，無論中央本級支出還是對地方轉(zhuǎn)移支付都有所減少。在財政部關(guān)于2010年中央本級支出預(yù)算的說明中，詳細(xì)列舉了一般公共服務(wù)支出中中央本級支出的十八類小項增減變動情況，注意到在減少的九項支出中，六項是與基本建設(shè)支出減少相關(guān)。此外，金融監(jiān)管等事務(wù)支出，在七類預(yù)算數(shù)有所減少的項目中，減少幅度位居首位，其中的中央本級支出下降了46.6%，主要原因是2010年安排的償付改制銀行共管基金等支出減少。

第三，與2009年實(shí)際執(zhí)行數(shù)比較，2010年中央財政支出預(yù)算數(shù)增加的項目占據(jù)大多數(shù)，其中，增加幅度最大的前五位是城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、其他支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、國土氣象等事務(wù)、環(huán)境保護(hù)，這五個方面的支出增幅都在20%以上。充分表明中央對社情民生、第三產(chǎn)業(yè)、資源生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等的高度重視。此外，中央在教育、科學(xué)技術(shù)、公共安全、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出也都有8%以上的增幅。就住房保障支出而言，盡管中央本級支出下降了17.3%，但對地方轉(zhuǎn)移支付增加了17.5%，結(jié)果仍較2009年執(zhí)行數(shù)有所增加。

第四，合計二十三個支出項目，再加上對地方稅收返還以及對地方一般性轉(zhuǎn)移支付，2010年中央財政支出預(yù)算總數(shù)為46660億元，與2009年執(zhí)行數(shù)相比，提高6.3個百分點(diǎn)。綜合中央財政收入與支出，在調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金100億元的預(yù)算下，2010年中央財政預(yù)算支出大于收入，差額8500億元，比2009年執(zhí)行數(shù)提高13.3%。（中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 周文）