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【北京日報】李義平:有效的結構調整才能谷底重生
發文時間:2016-01-04

核心觀點

  ●需求飽和的只是既有的產品和服務,但提升了的產業結構和服務是可以在更高的層次上打開一片新的需求天地的

  ●結構不能有效調整的經濟學意義就是社會的稀缺資源被投放在無效產業上的白白浪費,整個經濟缺少進一步前進的支撐點

  ●政府工作的重點就是創造有利于創新、有利于結構調整的環境

  剛剛結束的中央經濟工作會議認為,認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯,這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。我們必須統一思想、深化認識,必須克服困難、闖過關口,并把化解產能過剩作為明年經濟工作的五大任務之首。

  結構效應是沒有盡頭的,因為調整結構可以創新出新的需求,調整結構是發揮經濟結構效應的前提和條件

  化解產能過剩就是調整結構。經濟發展可以分作水平效應和結構效應。水平效應是在給定技術條件、產業結構、產品結構不變的情況下,片面地擴展和重復既有的產業結構和產品結構,重在經濟規模。結構效應是通過創新,提升產業、產品結構而獲得更高層次的經濟發展。結構效應更著重于經濟發展的質量和效益。水平效應是有邊界的,一種產業產能總有飽和的時候。結構效應是沒有盡頭的,因為調整結構可以創新出新的需求,人們的需求是永遠沒有盡頭的。需求飽和的只是既有的產品和服務,但提升了的產業結構和服務是可以在更高的層次上打開一片新的需求天地的。例如,在傳統手機飽和的同時,蘋果公司及時地推出了智能手機,開辟了一個新的、巨大的市場。

  產業、產品結構的層次和水平,給定了發展的層次和規模,產業結構的固化會導致一國經濟的長期徘徊不前,典型的案例就是農業和家庭手工業的結合的經濟結構曾使中國經濟幾乎處于停滯狀態。發達國家經濟所以能不斷發展,就是其產業結構會通過充滿活力的經濟機制,自動地提升、調整、吐故納新。這種調整和提升是內生的,通常是某一企業在競爭規律的作用之下,率先創新,探尋未來的新興產業以及新的技術走向和市場走向,產業結構由此得以提升。與此同時,其它企業紛紛跟進,經濟發展就會進入一個新的歷史時期。新技術的出現,也可能會使所有的企業排序重新洗牌,并由此強制地淘汰落后產能。經濟蕭條本身就是激勵創新和淘汰落后產能的機制。馬克思曾經形容為就像房屋倒在人的頭上時重力定律強制為自己開辟道路一樣。

  中國經濟如果不進行有效的結構調整,就難以谷底重生

  當前,支撐中國經濟發展的兩個支柱行業,即傳統制造業和房地產的產能已經嚴重過剩。這兩個行業產能所以嚴重過剩,與中國經濟曾經的發展階段和發展模式緊密相關。改革開放之初的承接外來產業轉移使我們成為世界工廠,世界工廠的經濟狀況與世界經濟形勢緊密相關,嚴重依賴于世界市場對其產品的需求。其次,發展之初的基礎建設,以及地方政府對房地產業的情有獨鐘,催生了與之相關的鋼材、水泥、煤、電產能的快速發展。這是一個階段性的輝煌。當基礎設施已經有了相當規模、房地產業相對過剩的時候,這些產能隨之過剩,于是經濟就在一個低點上徘徊。本來可以在產能過剩初見端倪的時候微調,但由于市場機制不健全,缺少兼并、破產、重組、主動轉換的機制和渠道,也由于地方政府的各種保護,因為涉及到GDP的增長,稅收和就業。更由于宏觀政策遇經濟下行實行刺激性政策,寬松的貨幣政策扭曲了價格,傳達了錯誤的價格信號,使得資源更加便宜,于是產能過剩問題更加嚴重。例如,刺激政策中汽車補貼、家電補貼,使得長項更長,短項更短。

  中國經濟如果不進行有效的結構調整,就難以谷底重生。結構不能有效調整,從經濟學來看就是社會的稀缺資源被投放在無效產業上白白浪費,整個經濟缺少進一步前進的支撐點。結構調整包括產業結構的調整,既包括產業的提升,即新產業的出現,又包括落后過剩產能的退出,即有進有退,吐故納新。在產品層次上的結構調整,則指在那些還有必要存在的產業上,由產業鏈的低端上升到產業鏈的高端。對于我們而言,落后產能的淘汰是一個重要方面,只有淘汰了落后產能才能輕裝上陣。企業不要期盼政府出手援助,政府也不應出手大規模救助,刺激政策常常使問題更加嚴重。經濟運行的歷史證明,諸如產能過剩形成的經濟徘徊,只有讓它自己治愈自己才是可取的,任何人為地恢復都會令那些在蕭條中未能解決的剩余問題更加嚴重,從而又會產生出新的問題,再造成另一次更嚴重的商業威脅。

  供給管理是有效結構調整,創新和調結構的主體應當是微觀層面、企業層面的

  相對于更著重于速度、規模和數量的需求管理,供給管理則有利于結構調整。發達國家的市場經濟并非開始就奉行的是供給管理,古典經濟學認為生產是第一位的,供給會自動地創造需求。后來有了1929年的經濟危機,凱恩斯認為是有效需求不足,于是有了政府干預和寬松的刺激性政策。這種刺激性政策短時間似乎可以人為地制造繁榮,但由于人們的理性預期,長期實行的結果卻出現了滯漲,于是有了供給學派,即通過減稅,讓企業更有創造力,讓消費者更敢于消費。一句話,通過供給制造出新的需求。調整了的結構是更高層次發展的開始。在調整攻堅階段,必須從壓力中發掘動力,從挑戰中發現符合經濟發展內生規律的商機,正如經濟學原理所揭示的:如果把產品的質量改進和數量增加稱為經濟進步,并且把這個標尺用于商業循環的各個階段,我們其實應當把市場的忽然光明稱為退步,把蕭條稱為進步。市場光明乃通過錯誤投資浪費了稀缺的生產要素,同時通過過度消費而減少投資的存量。相反,蕭條是個折返點,它走向所有的生產要素都用于使消費者最迫切的欲望得到最大的滿足的境界。供給管理著重于從微觀層面、從市場層面解決問題,這是符合經濟學的邏輯的,因為經濟發展說到底是微觀層面的事。

  供給管理應從企業層面發力,在健全的市場環境中尋求結構調整的突破點,政府工作的重點就是創造有利于創新、有利于結構調整的環境。結構調整或者說創新的方向既有技術上的不確定性,又有市場上的不確定性。技術上的不確定性是創新者判斷的技術發展方向是不是準確,預期的難關是不是能夠攻破。即便技術上成功了,市場能不能接受則還是個問題。市場遵循的是投入和產出的規律,沒有經濟效益的創新只能被束之高閣。正是基于創新的這些特點,創新和調結構的主體應當是微觀層面、企業層面的。

  總之,只有認清我國經濟發展的大邏輯,銳意改革、大膽創新、調整結構,才能闖過關口,谷底重生。

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