經濟史與經濟思想史seminar              第6期      

演講人：李偉光

主題：晚清賦稅征繳公開制度的實施、困境及啟示

時間：11月27日（周五）下午14：30-16：30

地點：中國人民大學明德主樓623  

內容摘要：中國自大一統以來，形成中央集權的賦稅征繳制度，中央政府不直接從個體生產者那里取得賦稅，而依靠官僚階層轉輸。這一過程奉行信息非公開原則，納稅者與中央政府均不知官吏是否將賦稅如數上繳，極易為官吏留下舞弊空間，致使中央財政收入短少。19世紀后期，天災人禍的交互影響以及18世紀中期以來日趨嚴重的地方財政積欠與虧空問題，倒逼清政府進行賦稅征繳制度的變革與創新，促使其將民間慈善領域的財務公開機制——“征信錄”模式引入賦稅征繳領域，制定并推行以征信冊為載體的信息公開制度，試圖通過“征信于民”的渠道，革除官吏中飽，增加中央財政收入，為中國賦稅制度史上的一大變革。征信冊制度在實施的十余年間，遭遇了成本虛耗、技術落后、工匠短缺、造冊滋弊、民眾智識文化水平低、田賦管理混亂、官僚敷衍因循等諸多因素的阻滯，以失敗告終。晚清賦稅征繳公開制度的推行與失敗為進一步思考制度創新的系統性、本土性，治人與治法的關系，中央與地方之間的財政分配及糾葛，官員財政違紀的治理等問題，提供有益的鏡鑒與啟示。


報告人簡介：李光偉，1984年生，山東青州人，教育部高等學校社會科學發展研究中心助理研究員。2008-2013年就讀于中國人民大學歷史學院清史研究所，博士論文《晚清田賦蠲緩研究（1796-1911）》曾獲2010年度“教育部博士研究生學術新人獎”資助。目前在北京大學中國史博士后科研流動站從事在職聯合博士后研究，研究計劃為“清代地方財政虧空與積欠問題”。已在《歷史研究》《清史研究》《史學月刊》等發表論文30余篇，多篇被“人大復印資料”、《中國社會科學文摘》轉載。
主要研究領域涉及清代災荒史、社會經濟史，近代中國商業、商人及其宗教慈善活動。近期重點關注清代以來的災害、經濟與財政，以及“中國歷史上財務信息公開的形態與制度演進”等方面的問題。