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　　   11月14日，國家節能中心在京組織召開推動節能事業發展、促進生態文明建設研討會。國家發展改革委副主任解振華出席會議并發表重要講話。中國人民大學王利明常務副校長、經濟學院張宇院長、鄭新業副院長、魏楚副教授等人應邀參加會議。

　　  在專家研討環節，中國人民大學鄭新業教授就“十三五”能源消費總量控制若干問題研究交流了階段性研究成果。

　　  鄭新業教授從能源消費總量控制的必要性、能源消費總量額度設定、國際國內相關實踐經驗、總量控制的研究視角、實現總量控制關鍵問題、有效途徑和可能做法以及重大能耗工程和項目控制等幾個方面進行了深入的闡述。

　　  鄭新業教授指出，近年來低碳能源已經成為世界能源發展的主流趨勢。中國的能源消費總量不斷增長，增速也沒有明顯的變慢跡象。加之國內資源的儲量降低和開采的難度不斷增大，能源的對外依存度持續上漲。同時，煤炭在一次能源消費量中始終占比70%左右，能源消費結構固化。落后的生產方式和消費方式使得在開采、使用煤炭的過程中造成了嚴重的環境污染。我國面臨著國際減排、能源安全、能源轉型和環境污染的四重壓力。

　　  其次，我國能源消費結構以煤炭為主，控制石油、天然氣的消費量對于全國能源消費總量并無多大意義，因此只有總量控制或煤炭控制比較有效。對于煤炭控制和總能耗控制兩方面，從效率上講，總量控制比煤炭控制更加有效。總量控制地區覆蓋面廣，成本共攤，更為公平，政策工具更多、政策組合更多。

　　  隨后，鄭新業教授以“碳排放總量控制及分配”為例，探討了國內外學者和研究機構基于公平和效率原則提出的多個碳排放權分配方案，分析了各方案的優點和缺陷，以及可借鑒的做法。并且提出，應借鑒我國耕地占補平衡的成功經驗，在能源消費總量控制上實現占補平衡。同時，還總結了我國“十一五”和“十二五”關于降低能源強度的實踐經驗。

　　  最后，鄭新業教授還從節能決策的微觀主體出發，分析節能的成本和收益，闡述了能源消費總量目標分解的方法學構建與實施途徑，并根據情景模擬給出了節能工作的重點領域和政策建議。

（編輯：陸美賀；核稿：王寶奎）