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      6月15日，日本島根縣立大學綜合政策學部張忠任教授訪問經濟學院，并在明德主樓734會議室做了題為“我國改革開放以來央地財政關系對經濟增長的影響”的講座，經濟學院黨委副書記劉瑞教授主持了講座。

      講座通過分析國內外的許多相關研究指出，自1978年以來，幾經改革的央地關系是維系中國經濟增長的主要制度形式之一，體現了中國模式的核心特點。并強調，1994年以后，由于分稅制改革央地關系被重新定位，使得經濟增長趨于穩定。但是從1997年開始到2014年（除了2007年以外），實行了16年的積極性財政政策，雖然較為成功地化解了兩次外部沖擊（東南亞通貨危機和美國金融危機），但是隨著公共投資的日益擴大，地方政府成為了經濟主體，這也正是土地財政問題的制度性根源，并且導致了泡沫經濟的形成，特別是與此相關的土地和住宅價格的高騰，還加大了中國經濟運行的成本，從而導致經濟減速的發生。也就是說，2012年以降中國經濟減速的根本原因并非所謂周期性的影響，而在于制度上的原因，主要是央地關系的特殊結構。解決問題的途徑，首先要改革政府主導的經濟增長方式，需要將不穩定的土地出讓收入轉化為穩定的土地稅收納入中央預算管理，重建央地財政關系，使得央地之間不再存在財政上的博弈，并可克服土地財政所可能帶來的財政風險。

      在討論的過程中，期間提到了日本的土地稅收制度并不能直接運用于中國，兩國的土地所有權是完全不同的，劉瑞教授認為不同于日本土地向私人征稅，由于中國土地國有，實質上仍然是向政府征稅，這對于中國的意義不大。參會學者還就中國財政財權和事權的角度進行了深入探討，以及在中國“銀行也是政府”、地方債務率、農村基礎設施建設、日本的貧困化等問題進行了深入交流。

（編輯：程萬盺；核稿：李佩潔）