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　　11月23日上午，由中國人民大學經濟研究所、中國誠信信用管理有限公司主辦的“中國宏觀經濟論壇（2013-2014）”在逸夫會堂第一報告廳舉行，這是經濟研究所自2006年創辦“中國宏觀經濟論壇”以來舉辦的第28期論壇。中國人民大學校長陳雨露教授出席論壇，論壇開幕式由中國人民大學經濟研究所聯席所長、經濟學院院長楊瑞龍教授主持。

　　中共中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立研究員，國務院參事室特約研究員姚景源教授，中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇教授，國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴教授，中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華教授，中國人民大學經濟學院胡迺武教授，中國人民大學研究生院副院長劉鳳良教授，經濟研究所聯席副所長、經濟學院副院長劉元春教授，經濟學院副院長郭杰教授，副院長王晉斌教授，院長助理鄭新業教授，中誠信集團執行副總裁閆衍博士等宏觀經濟研究領域的一流專家和學者出席論壇。

中共中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立研究員發言

國務院參事室特約研究員姚景源教授發言

中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇教授發言

國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴教授發言

　　論壇上，中國人民大學經濟研究所聯席副所長、經濟學院副院長劉元春教授代表經濟研究所課題組發布了《中國宏觀經濟形勢分析與預測報告（2013-2014）——大改革與大轉型中的中國宏觀經濟》。

經濟學院院長楊瑞龍教授主持開幕式

　　報告認為，從短期經濟運行來看，2013年中國宏觀經濟表現不僅宣告了全球悲觀主義者所持的“2013年中國崩潰論”的失敗，同時也沒有證明樂觀主義者在2012年底所持的“中國周期逆轉論”。中國宏觀經濟一方面沒有出現系統性風險全面爆發、經濟增長直線下滑的局面，但同時也沒有在反周期的刺激政策的作用下出現持續性的反彈。這種底部小幅波動的宏觀狀況有利于大改革的推出。
　　報告認為，從中期來看，中國宏觀經濟在持續回落中呈現較強的筑底跡象，周期力量存在著逆轉的趨勢。大改革的出臺將在中期重樹市場信心，助推宏觀經濟周期景氣的逆轉。從全球視野來看，本輪中國經濟的調整與世界經濟調整具有強烈的同步性。隨著世界經濟進入技術周期的拓展期、全球化紅利的遞減期、增長模式的調整期、制度體系的改革期、宏觀經濟政策的大調整期以及周期逆轉的交接期。依附于全球不平衡的中國經濟增長模式、依附于全球化紅利的中國分配模式、與全球宏觀經濟政策相協調的中國宏觀經濟政策、與全球技術周期相對應的中國技術擴散模式，與全球周期基本一致的中國周期定位都必須做出相應的調整。

中國人民大學研究生院副院長劉鳳良教授主持論壇討論

　　報告分析，從結構來看，世界經濟危機的爆發宣告了中國傳統的“出口-投資驅動型”經濟增長模式走到了盡頭，但中國宏觀經濟并沒有轉向預期中的“消費-內需驅動型”經濟增長模式，反而在錯誤的宏觀經濟政策定位的作用下走向了“信貸-投資驅動型”經濟增長模式。這種模式的轉變使“產能過剩”、“流動性泛濫”、“金融扭曲”、“地方政府債務”以及“房地產泡沫”等問題不僅沒有在局部改革和短期管制下有所緩和，反而在傳統利益格局和權力體系的作用下不斷惡化。2013年，M2/GDP、投資/GDP、企業貸款總量/GDP、債務水平/GDP、房地產銷售/GDP等參數的持續攀升、產能利用率的持續低迷以及“錢荒”的出現都說明了中國經濟面臨的深層次資源錯配與體制扭曲已經到了一個全新的階段，標志著中國步入到“政府失靈”與“市場失靈”相并存的“雙失靈困境”。 “全球結構的調整”+“中國模式的調整”+“政府失靈的調整”不僅決定了中國調整的復雜性，也決定了過去簡單的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的傳統局部調整模式難以化解這些深層次的系統問題。新的歷史時期需要中國啟動系統性的全面改革。
　　報告認為，從改革視角來看，三中全會推出的全面改革方案具有必要性、及時性和科學性。從中長期來看，這些改革藍圖的順利實施必將從根本上轉變中國的經濟增長方式，改變中國宏觀經濟運行的方式，完善宏觀經濟政策的框架和實施機制。但在短期對于宏觀經濟的沖擊卻是復雜的——一方面它將重樹市場信心，提振民間消費與民間投資的增長，但另一方面卻在破除舊的利益格局和資源配置方式中產生強烈的短期“創造性破局效應”，對宏觀經濟形成下行壓力。因此，如何快速推進和落實大改革藍圖需要宏觀經濟政策進行重新定位，以對沖各種下行力量的沖擊，營造相對穩定的社會經濟局面，并建立相應的改革補償機制。這也要求宏觀經濟政策底線管理的內涵做出相應調整。2014年，附加改革約束的宏觀經濟政策目標應當定位在：1250萬的城鎮新增就業、7.5%的GDP增速、3.5%的CPI增速、13.5%-14.5%的M2增速以及2.5%的財政赤字率。

中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華教授發言

　　報告建議，貨幣政策和宏觀審慎監管必須在強化存量管理的同時，不能過度收縮增量，“大改革”+“強監管”+“中性貨幣定位”+“結構性短缺的流動性管理”可能是未來恰當的組合，大改革目標在于制度體系和存量盤活，但需要增量的支持。流動性過剩的治理必須強化中期定位的策略；建議財政政策必須充分考慮宏觀經濟下行的壓力、地方債務清理帶來的地方隱性支出下滑、改革需要財政建立必要的補償機制等因素。因此，2014年的積極財政政策的定位應當有別于以往年份：一是應當小幅提高中央財政赤字；二是應當加強減稅力度，對沖企業財務成本的上揚；三是為配合政府職能轉變，增加公務員和事業單位人員的工資；四是在福利體系大轉型過程中，可以2014年增加部分一次性的福利補貼；建議全面轉變房地產調控政策的方向、重點以及具體措施。房地產調控的目標必須從需求抑制轉向供給擴張和制度改革，其中制度改革必須著眼于推動土地市場改革，重構現代財政體系，破除官商之間制度性的利益輸送機制；建議結構性調整政策必須強化全球定位，強化市場驅動的力量，改變以往簡單的政府主導型模式，克服在產能過剩治理中“市場失靈”與“政府失靈”相并存的困境。
　　論壇討論環節由中國人民大學研究生院副院長劉鳳良教授主持。
　　中共中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立研究員首先提出要用“十八大”精神來分析和把握中國經濟形勢，強調轉變發展方式來促進經濟增長。其次，通過深化改革來釋放增長潛力，主要是釋放消費、就業需求、勞動力供給、金融土地供應潛力。最后，他提出要通過擴大內需、調結構來實現經濟增長。
　　國務院參事室特約研究員姚景源教授指出，當前中國經濟長期與短期問題交織、周期性與體制性問題共存，要改變以往靠大規模刺激措施來促進經濟增長，而應發揮市場經濟內生力量。強調讓市場發揮決定性作用，處理好政府與市場的關系，也要解決好物價總體水平的問題。
　　中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇教授認為，中國經濟的不確定性主要來自于改革，這種漸進性改革存在時滯，因此尤其需要密切關注改革動向。他主要從財稅改革的角度分析了改革動向，并分別從收入、支出、管理、體制四個方面分析了全面深化改革的相關決策和時間進程表。
　　國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴教授指出，中國經濟增速的放緩最重要的原因還是結構性問題，而解決這些問題最根本的還是在于改革，經濟層面要解決好四個關口：發展與轉型、公平和正義、政府與市場、生態和環境。
　　中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華教授認為，要把降低負債水平作為改革發展穩定的聚焦點。處理好政府與市場的關系就是要減小政府對經濟的直接干預，政府直接干預經濟的主要途徑是提高負債率，這存在很多問題。只有降低政府負債水平、降低國有企業負債水平，才能夠使得整個社會經濟有一個比較健康的基礎，更好地發揮市場的作用。
　　新華社、中國新聞社、經濟日報、中國證券報、上海證券報、經濟參考報、經濟觀察報、新京報等20余家社會媒體對論壇進行了采訪和報道，新浪網財經頻道對論壇進行了現場直播。

中國人民大學經濟研究所聯席副所長、經濟學院副院長劉元春教授發布報告

　　中國宏觀經濟論壇創辦七年來，主要依托于經濟學院的優秀研究團隊，注重將人民大學學科、學風方面的比較優勢與中央的決策需求和社會需求相結合，將社會力量和學術力量相結合，將中國的真問題與全球視野相結合，將研究所取得的深刻思想與科學方法論相結合，在國內外的影響越來越大，得到了黨和國家領導人以及相關上級部門的高度重視與評價，現已成為人民大學的重要學術品牌，同時也是人民大學建設新型智庫的重要組成。面向未來，論壇將繼續發揮學科優勢，積極服務于國家改革重大戰略，針對重大理論和實踐問題，為黨和政府提供高質量的決策咨詢服務，充分發揮思想庫和智囊團作用，為中國人民大學建設成一流的“中國大學智庫”做出自身的學術貢獻。

相關鏈接：
新浪網：http://finance.sina.com.cn/focus/zghgjjlt11_14/
中國新聞網：
http://finance.chinanews.com/cj/2013/11-23/5538842.shtml

（編輯：王寶奎,陸美賀；核稿：丁凱）