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　　6月15日，由中國人民大學經濟研究所、東海證券有限責任公司、中國誠信信用管理有限公司主辦，中國人民大學經濟學院承辦的“中國宏觀經濟論壇（2013年中期）”在逸夫會堂第一報告廳舉行，這是人大經濟研究所自2006年創辦“中國宏觀經濟論壇”以來舉辦的第26期論壇。中國人民大學黨委書記靳諾教授出席論壇并致辭，論壇開幕式由經濟學院院長、經濟研究所聯席所長楊瑞龍教授主持。

　　國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴教授，中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院常務副院長高培勇教授，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵教授，國家信息中心宏觀預測部主任范劍平教授，北京大學校長助理黃桂田教授，中國人民大學經濟學院胡乃武教授，經濟學院院長、經濟研究所聯席所長楊瑞龍教授，中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華教授，中國人民大學研究生院副院長劉鳳良教授，人民大學經濟學院副院長、經濟研究所聯席副所長劉元春教授，經濟學院副院長王晉斌教授、院長助理陳彥斌教授等宏觀經濟研究領域的一流專家和學者出席論壇。

（中國人民大學黨委書記靳諾教授致辭）

　　靳諾書記充分肯定了中國宏觀經濟論壇已經取得的成績，她指出，每期宏觀論壇都因其學術獨立性、研判的客觀性和重要的參考性獲得社會各界高度的重視，得到許多黨和國家領導人親切的關懷和高度的肯定，在國內外產生了很大的學術影響。論壇依托學科排名全國第一的中國人民大學經濟學科，積極進行科研體制的創新和學術資源的整合，培養優秀人才隊伍，產出一批高質量的研究成果，已經成為人民大學的學術品牌。靳諾書記指出，人民大學是我們黨創辦的第一所新型大學，始終與黨和國家同呼吸、共命運，今后人民大學將更加注重將學科理論優勢與宏觀決策和社會需求相結合，實現咨政育人、協同創新的重要功能，充分發揮服務國家和建設的作用，為黨和國家實現理論自信、道路自信和制度自信提供決策參考，為實現中華民族偉大復興的中國夢不斷供給正能量，將人民大學打造成中國重要的新型智庫。靳諾書記還對當前中國宏觀經濟形勢發表了自己的看法，并預祝本屆論壇取得圓滿成功。

　　論壇上，中國人民大學經濟研究所聯席所長、中誠信集團首席經濟學家毛振華教授代表經濟研究所課題組發布了《中國宏觀經濟形勢分析與預測報告（2013年中期）——扭曲加劇、復蘇乏力與改革重啟的中國宏觀經濟》。

　　報告認為，2013年中國宏觀經濟并沒有延續2012年第4季度反彈的趨勢，反而在“八項政策”和“國五條”等政策性調整以及深層次結構性問題和體制扭曲等因素的作用下出現非預期性的回落，經濟復蘇乏力。
與以往不同，2013年宏觀經濟在復蘇疲軟的進程中呈現出十分復雜的運行狀態，集中表現在“八大類數據的沖突”和“五大風險”集中上揚。這些數據沖突和風險充分表明，中國經濟面臨的深層次資源錯配和體制扭曲已發展到新的臨界點，在這些問題沒有得到根本解決的情況下，以往行之有效的政策放松和運動式的結構調整都不能帶領中國經濟走出目前“扭曲加劇、復蘇乏力”的困境。全面啟動新一輪的體制改革已成為中國經濟持續復蘇的首要選擇。

　　2013年下半年中國經濟依然存在增速反彈的基礎，但經濟回升力度有限。這決定了2013年的經濟增速將呈現出“前弱后穩”的趨勢，GDP增速預計達到8.1%；物價水平“前低后揚”，CPI預計達到2.9%，年底PPI困境有所緩解；消費在政策效應消化中逐步改善，投資在下半年明顯上揚，內需總體呈現出“前疲后穩”的態勢；出口在波動有所改善，全年增速預計達到9.9%，外需對GDP增長的核算貢獻由負轉正。這參數的模型預測決定了2013總體是“弱復蘇”的一年。

　　報告還指出,2013年宏觀經濟雖然復蘇乏力，但沒有突破底線——結構性失業雖有所加劇但總體性就業沒有惡化；價格水平回落，但沒有出現通貨緊縮；財政收入有所下滑，但政府運轉依然順暢；局部風險所有加劇但系統性風險卻有所緩釋；產能過剩步入新時期，但企業并沒有全面步入負利潤時代。因此，2013年中國宏觀經濟政策不宜做出過大的調整，應當從短期“穩增長、控通脹”等目標，轉向中期“促改革”、“控風險”和“調結構”之上，著眼于“迎接三中全會，營造改革氛圍”。

　　毛振華教授認為，改革是破解目前宏觀經濟困局的關鍵。2013年政府應當以“開放統一的大市場，有限有為的小政府、廣泛低度的大福利”為目標，全面處理好“政府和市場”、“中央和地方”、“國企和民企”以及“初次分配和二次分配”等四個方面的關系。積極做好以下幾個方面的工作：一是要配合和加快城鎮化戰略的實施，啟動土地制度、戶籍制度及其他要素市場的改革；二是在依法治國的總框架下建立產權、契約、競爭為基礎的市場經濟秩序，尊重企業家精神、提振民間投資和創業信心；三是在思想認識上，要破除“改革疲勞癥”。

（國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴教授點評）

　　短期宏觀經濟政策應當遵循以下原則：現階段“穩投資”依然是“穩增長”的核心，提振投資信心，啟動民間投資具有戰略意義；貨幣政策應當進一步穩定和引導通脹預期，加大資本流動的監控力度，有步驟地推出在中期內緩釋中國面臨的系統性和區域性金融風險的政策措施；進一步推動財稅體制改革，適度推出新一輪消費政策，但力度不宜過大；要密切關注就業尤其是大學生就業問題；“國五條”的細化和落實不宜一刀切，應根據地區差異出臺針對性的政策措施；貿易政策不宜回調，不宜簡單維持局部產業的出口而犧牲總體貿易升級的布局；為新一輪的改革釋放信號并營造氛圍。

（中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇教授點評）

　　論壇討論環節由中國人民大學經濟學院副院長、中國人民大學經濟研究所聯席副所長劉元春教授主持。
國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴教授首先對人大宏觀報告所提出的中國經濟非預期性回落的主導力量是深層次的資源錯配和體制扭曲這一觀點表示贊同，并提出中國經濟增長出現非預期性的回落除外生因素推動外，還有內生性原因，扭曲一如既往。他認為，穩投資是穩增長的前提，如何調動民間投資是關鍵。對于增速放緩帶來的需求收縮、產能過剩的挑戰，調整時間必然較長，如何應對新矛盾也是考驗。他還對于經濟全年走勢及大力度改革等提出了自己的看法。

（清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵教授點評）

　　中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇教授認為當前經濟放緩的“非預期回落”是結構性的、周期性減速。他倡導要樂觀和積極的看待這一問題，認為經濟決定財政，增速放緩要從更大的歷史維度和參照系去看。他指出，目前財政收入的下滑或者非預期回落不僅僅是客觀經濟形勢變化，在很大程度上還是一種客觀經濟規律的作用，是正常的現象。因此，對于改革重啟所面臨的困境，需要從根本上改變體制機制環境。

（國家信息中心宏觀預測部主任范劍平教授點評）

　　清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵教授分析了當前經濟形勢增速下滑與持續增長的兩種觀點的異同，指出當前的基本問題是生產關系約束了生產力的發展，過去行之有效的經濟體制不能夠適應目前經濟的新增長點。因此當前迫切需要調整扭曲，才能夠釋放投資者積極性，活躍民間投資，與之相應的是城鎮化和金融體系的創新和改革。

（北京大學校長助理黃桂田教授點評）

　　國家信息中心宏觀預測部主任范劍平教授對于未來經濟的預測提出了樂觀和悲觀的兩個情景，而決定其去向的是改革和轉型。他認為，人口老齡化等因素迫使中國經濟改革和經濟轉型的時間不多、任務緊迫，只有通過改革能釋放過剩需求，而不應僅僅擔憂發展的速度。

（中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍教授主持）

　　北京大學校長助理黃桂田教授表示，今天中國經濟的8%增長率已經達到預期，中國現在的經濟是發展階段重組新平臺的一個調整，他認為，經濟增長的下調對中國經濟和社會的發展存在有利和不利的兩個方面，市場經濟條件下經濟的波動性波動不是壞事，但要高度關注下調會帶來的就業和金融問題，最重要的是“穩增長”與重視實體經濟的發展。

（中國人民大學經濟研究所聯席所長、中誠信集團首席經濟學家毛振華教授報告）

　　中央電視臺、新華社、光明日報、經濟日報、中國證券報、21世紀經濟報道、第一財經日報、經濟觀察報、中國經濟導報等30余家社會媒體對論壇進行了采訪和報道，新浪網財經頻道對論壇進行了現場直播。

（中國人民大學經濟學院副院長、中國人民大學經濟研究所聯席副所長劉元春教授主持）

　　自2006年11月起，中國宏觀經濟論壇先后在人民大學成功舉行了26期，并發布了同期的中國宏觀經濟分析與預測報告。論壇所發布的報告被列為中國人民大學品牌的“三大發布指數”之一。中央辦公廳、國務院辦公廳、中宣部、中央政研室、國務院研究室、國家發改委、國家商務部等上級領導部門紛紛來電要求上報研究成果，以供中央領導參考。各期報告提出的很多觀點和預判多次被黨和國家領導人所采納和引用，并在相關場合進行了表達與闡述。經濟學院的骨干人員也多次受邀參加中央有關部門的形勢分析會，以及在重要論壇和知名媒體上發表演講，并有多位專家直接參與中央和地方“十二五”規劃、宏觀調控政策法規的制定工作。

(編輯：王寶奎 呂媛媛；核稿：丁凱)