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　　 12月18日下午，由中國人民大學經濟學院、中國人民大學國家發展與戰略研究院和中國特色社會主義經濟建設協同創新中心聯合主辦的《宏觀政策評價報告2017》發布會在中國人民大學成功舉行。中國社會科學院經濟研究所所長裴長洪研究員，國務院研究室宏觀司原司長、中國社會科學院經濟政策研究中心主任郭克莎研究員，中國人民大學經濟研究所聯席所長楊瑞龍教授，中國人民大學經濟學院郭杰教授，中國人民大學經濟學院副院長陳彥斌教授、光明日報理論部張雁主任等專家學者出席本次發布會。

　　 《宏觀政策評價報告》在“大宏觀”視角下，結合現代宏觀經濟理論和中國國情，從“目標與工具”、“力度、效率與空間”、“預期管理”和“協調性”等方面對中國宏觀政策進行系統全面的年度評價。作為一項創新性的基礎研究，報告具有重要的理論意義和政策價值，有助于倡導問題導向的宏觀理論研究，也有助于提高宏觀調控效率以促進中國經濟又好又快又穩地發展。報告由主報告和四個分報告組成，陳彥斌、陳小亮、劉凱等“大宏觀”團隊成員執筆。

　　 發布會第一單元由中國人民大學經濟學院郭杰教授主持，中國人民大學經濟學院副院長陳彥斌教授代表“大宏觀”團隊發布了《宏觀政策評價報告2017》的主報告。

中國人民大學經濟學院郭杰教授主持發布會

中國人民大學經濟學院副院長陳彥斌教授發布報告

　　 主報告第一部分從五大方面對2016年中國宏觀經濟運行情況進行了詳細分析，發現2016年中國宏觀經濟雖然有所回暖，但尚不穩固。從總供給來看，中國經濟仍然存在負產出缺口，而且扣除房地產的“超常”拉動效應之后經濟增速將跌出目標區間。從總需求來看，投資、消費和出口三駕馬車均較為疲軟，民間投資增速更是出現了斷崖式下滑。從產業來看，工業生產雖然觸底企穩，但增長勢頭并不穩固，特別是中小制造業企業的景氣度依然低迷。從部門效益來看，雖然工業企業收入增速加快，但是政府部門和居民部門收入增速均有所下滑。從價格總水平來看，雖然CPI、PPI與GDP平減指數均有所回升，但這并不意味著經濟全面回暖，因為CPI上升與食品價格大幅上升和供給端人工成本上升高度有關，PPI大幅上升與煤炭和鋼鐵等上游行業價格的過快上漲有關，GDP平減指數上升與房地產業的平減指數大幅上升有關。

　　 主報告第二部分從七個維度對2016年中國的宏觀政策進行了系統全面的評價。政策目標方面，報告認為2016年的總體目標雖然與現代宏觀經濟理論所建議的目標有所偏離，但短期內的偏離有其必要性與合理性，GDP增速目標區間設定為6.5%—7%較為合理，CPI目標設定在3%左右略有偏高，調整至2.5%會更加可信。政策工具方面，2016年所確立的“積極的財政政策+穩健的貨幣政策”政策組合并非最優，應調整為“積極的財政政策+穩健略偏寬松的貨幣政策+偏緊的宏觀審慎政策”。政策力度方面，財政政策的力度尚可，但是貨幣政策力度有所不足，主要表現在M2增速沒有達到目標值、社會融資規模中的信貸增速偏低、實際利率水平不降反升等方面。政策效率方面，大量新增貸款“脫實向虛”流向房地產，導致貨幣政策效率較低；充裕的財政資金未能有效帶動民間投資復蘇，所以財政政策效率也不高。政策空間方面，與美日歐等發達國家相比，中國的降準空間、降息空間尚存，政府尤其是中央政府的舉債空間較大，因此中國的貨幣政策和財政政策都還有一定的空間。預期管理方面，中國的貨幣政策透明度仍然不高，而且也仍然沒有采用前瞻性指引來穩定預期，因此中國的預期管理做得還不到位。政策協調性方面，中國在貨幣政策與財政政策、貨幣政策與宏觀審慎政策、貨幣政策財政政策與產業政策、匯率政策與貨幣政策等四個方面的政策協調做得都不理想。

　　 主報告第三部分在展望2017年經濟走勢的基礎上對宏觀政策提出了針對性建議。第一，2017年中國經濟出現負產出缺口的概率較大，因此仍然需要較為積極的宏觀政策予以應對，以適度擴大總需求從而更好地配合供給側結構性改革。第二，政策目標方面，應該以經濟穩定和金融穩定為核心目標，相機兼顧促改革等其他重要目標。第三，政策工具方面，建議相機采用“積極的財政政策+穩健略偏寬松的貨幣政策+偏緊的宏觀審慎政策”的政策組合。第四，加強預期管理，提高貨幣政策有效性。第五，加強政策協調，提高宏觀政策的調控效果。第六，通過市場化改革實現經濟增長的動力轉換。

　　 發布會第二單元由中國人民大學經濟學院副院長陳彥斌教授主持，與會嘉賓圍繞《宏觀政策評價報告2017》的理論價值和政策意義等內容發表了精彩演講。

　　 中國社會科學院經濟研究所所長裴長洪研究員首先對《宏觀政策評價報告2017》給予了高度評價，認為該報告是陳彥斌教授所帶領的“大宏觀”團隊對中國宏觀政策做了獨立思考之后所貢獻的一份力作。裴長洪研究員認為，報告最大的貢獻和創新之處是首次提出了宏觀政策的系統評價體系，這在國內其他報告里是從未有過的，對政策制定具有重要的參考價值。裴長洪研究員還專門強調，報告中提及的“積極的財政政策+穩健略偏寬松的貨幣政策+偏緊的宏觀審慎政策”政策組合很有見地，因為只有這樣才能在“穩增長”的同時防止房價泡沫等資產泡沫的發生。

中國社會科學院經濟研究所所長裴長洪研究員發言

　　 國務院研究室宏觀司原司長、中國社會科學院經濟政策研究中心主任郭克莎研究員同樣認為，《宏觀政策評價報告2017》是非常有價值的創新性成果。郭克莎研究員指出，國家已經開始推行多項政策的第三方評估工作，但是國內目前的研究大都是對宏觀經濟形勢進行分析，對于政策方面的研究主要還停留在“政策建議”的層面，真正明確扛出一面旗幟來評價宏觀政策的仍然很少。正因如此，本報告非常適應國家目前的需要。郭克莎研究員表示，本報告的評價工作做得很到位，其中有很多新亮點值得高度肯定，比如專門對預期管理這一新穎而重要的話題進行了系統全面的評價，這是非常有價值的工作。

 
國務院研究室宏觀司原司長、中國社會科學院經濟政策研究中心主任郭克莎研究員發言

　　 中國人民大學經濟研究所聯席所長楊瑞龍教授表示，《宏觀政策評價報告2017》是一項非常有創新性的工作，具有重要意義。同時，楊瑞龍教授對明年《宏觀政策評價報告》的側重點提出了兩點期望。一是，可以更多地在開放條件下探討宏觀政策領域的相關問題。這是因為，中國已經完全融入到了全球經濟一體化的過程中，中國的經濟形態和政策選擇會與世界的經濟形態與政策選擇相互影響。二是，可以更多地結合微觀基礎對宏觀政策的效果進行評價，比如考慮股市與樓市變化的影響。

中國人民大學經濟研究所聯席所長楊瑞龍教授發言

　　 《宏觀政策評價報告2017》發布會也受到了社會各界的廣泛關注。光明日報、光明網、科學出版社、財經網、經濟觀察報、中國社會科學報、中國經濟導報、騰訊財經、原子智庫等媒體對本次發布會進行了采訪或報道。國家財政部、國家外匯管理局、中國進出口銀行、中國農業銀行、國務院發展研究中心、國家農業部等單位的相關人士出席發布會。此外，還有來自瑞典斯德哥爾摩經濟學院、中國社會科學院、北京大學、清華大學、中央財經大學、武漢大學、廈門大學、陜西省社會科學院等高校和科研機構的大批師生前來參會。發布會現場座無虛席，參會人員均表示獲益匪淺，對明年的《宏觀政策評價報告》充滿期待。

發布會現場

（編輯：陸美賀；核稿：呂媛媛）