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　　 12月3日下午和12月4日上午，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院共同主辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇分論壇：重塑中國央地關(guān)系”在明主729會議室隆重舉行。來自中國人民大學(xué)、中山大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海交通大學(xué)和上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的多名學(xué)者齊聚一堂，共同探討中央和地方在中國經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)教授出席了此次會議并致辭，他首先對各位遠(yuǎn)道而來的嘉賓表示了歡迎，并希望以后能多舉辦類似小而精的會議，在更深刻更豐富的層面進(jìn)行探討，將央地關(guān)系的基本問題梳理清楚。

　　 12月3日下午的會議由上海交通大學(xué)黃少卿副教授主持。

　　 中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院梁平漢教授帶來了“地方領(lǐng)導(dǎo)人社會關(guān)系：晉升激勵與經(jīng)濟(jì)績效”的演講，他指出，中國目前是黨政二元化體系，黨政領(lǐng)導(dǎo)人之間存在分工與制衡這樣帶來了一定的競爭，但也可以激發(fā)積極性。由于領(lǐng)導(dǎo)的工作績效可以加成，兩者又有合作的可能性。通過構(gòu)建基于團(tuán)隊(duì)間競爭的雙重競賽模型，梁教授分析了校友，工作經(jīng)歷等社會關(guān)系對經(jīng)濟(jì)績效的影響，指出如果領(lǐng)導(dǎo)人之間具有社會關(guān)系，會使地方經(jīng)濟(jì)績效下降。

　　 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院馬本博士為大家?guī)砹恕爸袊鞘协h(huán)境監(jiān)管策略互動與管制協(xié)調(diào)效應(yīng)評估”的演講。研究表明，通過考慮相鄰城市溢出效應(yīng)和競爭效應(yīng)以及上級政府的作用，受益外溢是環(huán)境監(jiān)管策略互動的主導(dǎo)機(jī)制，市縣環(huán)境監(jiān)管相互搭便車可能是中國環(huán)境監(jiān)管低于帕累托最優(yōu)的主要誘因，因此建議將環(huán)境監(jiān)管的權(quán)力上收，優(yōu)化權(quán)力配置結(jié)構(gòu)。

　　 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共政策研究院張莉副教授的演講題為“省管縣與公共物品供給——以低保為例”。她指出，當(dāng)前中國的公共部門已由五級政府轉(zhuǎn)向三級政府。省管縣實(shí)質(zhì)上是一種財(cái)政分權(quán)，其特殊情況為研究分權(quán)對政府行為影響提供了準(zhǔn)自然試驗(yàn)的良好樣本。通過對154個樣本進(jìn)行DID實(shí)驗(yàn)，結(jié)果表明省管縣改革促使縣級政府更多提供低保服務(wù)，其與財(cái)政收入之間存在收入效應(yīng)，與其他方面的支出存在替代效應(yīng)。

　　 中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院劉勇政副教授帶來了題為“Vertical Fiscal Imbalance and Local Fiscal Discipline：Empirical Evidence from China”的報告。他認(rèn)為，1994年財(cái)政體制改革造成地方財(cái)政支出大于收入，導(dǎo)致了財(cái)政上的縱向失衡。劉勇政副教授通過研究地方稅收自主和激勵兼容這兩個因素的作用，指出財(cái)政縱向失衡減少了地方紀(jì)律約束，因此建議財(cái)政上收入要與支出相匹配。

　　 12月4日上午的論壇由中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院劉勇政副教授的主持。

　　 上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黃少卿副教授作了題為“中央轉(zhuǎn)移支付對地方經(jīng)濟(jì)增長的的影響”的報告，該報告由黃少卿副教授和葉兵老師合作完成。黃老師分別從動機(jī)與問題、文獻(xiàn)、方法與數(shù)據(jù)、結(jié)論等四個方面分別進(jìn)行了闡述。黃老師的研究立足于中央政府轉(zhuǎn)移支付對地方經(jīng)濟(jì)增長的影響。基于地市級數(shù)據(jù)，黃老師指出一般性轉(zhuǎn)移支付對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長較小，而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對稅負(fù)的影響很大；中央轉(zhuǎn)移支付對地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有很大影響。

　　 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院郭琎作了題為“政府協(xié)調(diào)視角下中央項(xiàng)目投資對轉(zhuǎn)移支付的影響”報告。郭琎同學(xué)分別從背景、目的、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)證分析、研究結(jié)論等五個方面對報告作了展示。她指出，題目中所謂的政府協(xié)調(diào)視角就是指財(cái)政部和國家發(fā)改委之間的協(xié)調(diào)。為了識別轉(zhuǎn)移支付與中央項(xiàng)目投資的關(guān)聯(lián)，郭琎團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用SYS-GMM模型，發(fā)現(xiàn)當(dāng)期中央項(xiàng)目投資與轉(zhuǎn)移支付相互影響，并且轉(zhuǎn)移支付政策具有較強(qiáng)的延續(xù)性，會受到以往轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的影響，此外，經(jīng)研究還發(fā)現(xiàn)了中央項(xiàng)目投資與轉(zhuǎn)移支付投向集中不利于公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　 最后是上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融管理學(xué)院鐘輝勇老師作了題為“Moral hazard and Local Government Debt in China”的報告。該報告著眼于2008年金融危機(jī)前后地方負(fù)債規(guī)模的變化及相關(guān)影響。鐘老師通過分析審計(jì)署公布的2006年-2012年的數(shù)據(jù)，以2008年國務(wù)院推出的“四萬億計(jì)劃”為分界點(diǎn)，并將道德風(fēng)險、擔(dān)保作用等等因素考慮在內(nèi)，發(fā)現(xiàn)地方政府借貸規(guī)模在不斷上升，而在金融危機(jī)時借貸的目的是為了控制危機(jī)，危機(jī)過后則主要是為了提高經(jīng)濟(jì)增長率。他指出部分地方政府存在中央政府一定會通過轉(zhuǎn)移支付的方式控制的危機(jī)的僥幸心理，一味追求高GDP增速，沒有科學(xué)認(rèn)識當(dāng)?shù)卣煽刂频呢?fù)債規(guī)模，從而加大了金融市場風(fēng)險。

　　 各位發(fā)言者緊緊圍繞央地關(guān)系這個主題，分別從各個角度發(fā)表自己和團(tuán)隊(duì)的看法。發(fā)言完畢之后，全場進(jìn)行了熱烈的討論。論壇上氣氛活躍和諧，與會老師與發(fā)言人不斷交流互動，高水平的思想交鋒令人嘆服，與會嘉賓共同為在場師生提供了一場思想盛宴，大家都表示受益匪淺。

（編輯：陸美賀；核稿：呂媛媛）