經濟學院彭麗紅副教授出席“供給側結構性改革與海淀創新發展”課題開題會
發文時間：2016-04-20

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　　 3月30日上午，彭麗紅副教授應海淀區政協邀請參加“供給側結構性改革與海淀創新發展”課題開題會和以此為主題的雙周協商座談會。區委副書記、區長于軍，區政協主席彭興業、副主席丁志明出席。區發改委、海淀園管委會、區財政局結合供給側結構性改革，分別從推進核心區發展、“十三五”規劃區委區政府對結構性改革所做的安排，結構性改革在2016年相關工作任務的考慮；海淀園區的經濟發展和科技產業發展情況；2015年收入完成情況和2016年預算收支安排情況做了匯報。

　　作為與會的七位課題專家之一，彭麗紅副教授發言認為，目前供給側結構性改革，其難點在于要從存量、從長期、深層次調整剛性的供給結構與日益變化的需求結構不相適應的問題。歷史上實施重化工業和局部地區優先發展的非均衡戰略，難以通過總量調控政策解決結構性矛盾，例如產業內部結構問題，僅靠宏觀調控，精準性顯然是不夠的，致使有效供給和有效需求呈加速偏離狀態。而外需的結構性變化，最明顯的是發達國家經濟疲軟，能源和大宗原材料價格低迷，使得進口出口都不樂觀。因此，改善供給結構必須緊緊圍繞需求結構精準對應，兼顧存量與增量、短期與長期、表端與深層以及國內與國際，圍繞需求結構新變化而對應施策。

　　對于落實五大發展理念，海淀區需要因區施策。要發揮創新優勢，鞏固綠色發展，著力挖掘開放發展潛能。圍繞創新發展，一是確保對創新人才的巨大吸引力，持續提升高端人才結構優勢；二是著力優化服務業內部結構，要深入研究服務業全要素生產率，圍繞服務業細分行業的全要素生產率差異精準扶持和精準激勵。三是通過技術創新引領需求，激發新的需求，尤其是應構造發達的知識產品生態鏈及相關信息服務體系。

　　降成本是海淀很大的問題。要從商務環境成本和融資難的問題上著力，降低商務環境成本對于政府來講，就是更多地簡政放權，提供更多優質高效的公共服務。對于企業而言，則要不斷提升產品品質以及技術和管理的創新能力。對于降杠桿，我倒覺得就海淀科技型企業，是要幫助他們加杠桿，以解決輕資產科技企業融資難的問題，特別是間接融資。

　　海淀補短板主要是如何進一步擴大開放，在我看來，與朝陽相比，海淀開放還遠遠不夠，要面向更多國際，包括政府的信息服務。建議加快研究并爭取先行采用2008版SNA，與國際標準盡快接軌，反映并激勵知識產品的生產和積累，擴大知識產權的資產規模。同時應認真研究海淀區在國家一帶一路布局中的戰略機會，以民間投資帶動高技術產品走出去。

　　海淀區政協彭興業主席認為，今天這個會議非常重要，既是雙周協商座談會，也是開題會。這個題目是書記、區長選定的，經過區政協主席會研究，經政協常委會討論通過，將“供給側結構性改革與海淀創新發展”確定為今年區政協常委會的重點調研課題。他將“供給側結構性改革與海淀創新發展”課題比作采礦，他說這個課題是個“新礦”， 也是一個“富礦”，還是“可以露天開采的礦”。6月份就要形成課題成果給政府，現在只有2個月的時間“開采”，是個急活。既然選了這個題，就要調集精兵強將，深入調研，盡快形成研究成果。一是要形成段性成果。每調研一次，就得給我形成一個專報，給區長、給書記，今天雙周協商會的專報，就是一個階段性的成果。要形成若干期專報，報給區委區政府。二是形成調研報告，叫中期成果。這個成果包括兩個方面，一方面是理論成果，要形成一個報告；另一方面供給側結構性改革從海淀的角度出頂層設計思路，給區委區政府參考。三是形成常委會建議。常委會建議要從調研報告中提取出有價值的一條一條的建議給區委區政府。四是拉出名單。區委區政府給政協交的任務是“添秤”，圍繞添秤做文章，怎么樣添秤？一邊調研，一邊添秤。

　　區委副書記、區長于軍講話指出，他對課題形成的成果充滿期待。希望專家、學者和區委區政府共同努力，共同構建全國科技創新中心核心區。他指出，優化存量，引導增量，是我們基本的落腳點。優化存量有很多的文章可做，作為基層政府推進這項工作的時候，有的是直接發力，有的就得借力發力，有的要號召引導、組織，這幾個角色都得擔當。優化存量應調整結構，重新審視我們在新的大的定位和背景下的決策把握。用能結構、空間戰略結構、稅收結構、創新生態支撐條件才構成高精尖結構基本內涵。要側重科技服務業，側重在生產性服務業上，生產性服務業和科技服務業是撐起海淀經濟社會發展的基本。引增量，實際上也是補短板，海淀的增量不是單純企業增量的問題，要分析要素結構和需求、匹配。引增量，包括引要素，也包括引入一些思想，核心是人才。他說，供給側結構性改革對于區政府產業化改革，產業結構調整，高精尖結構的構建，很好表達供給側改革的側重點，也是我最渴望的，希望在這方面給予更多具體的指導建議，完善小區域、小環境上做一些工作，也包括大膽設想，包括北部做什么樣文章的問題，三山五園繼續做什么樣的文章。他強調，通過優化服務提供更多的公共服務作為基層政府主要發力點。在政府調配資源越來越受約束的條件下，從政府改革角度出發，更好地組織調動好社會資源，提供更廣泛的公共服務。



（編輯：陸美賀；核稿：李佩潔）