2019年11月21日中午，中央財經大學游五岳老師應王玨老師邀請做客第37期中國人民大學經濟史與經濟思想史Seminar。本次講座，游老師演講的題目是：“土地改革與財政能力：來自20世紀50年代中國的證據”。

講座環節

首先游老師介紹了選題的動機在于對于新中國建國初期的土改的研究，多是歷史學家從歷史視角出發進行的研究，經濟學對此問題的關注度不夠。

接著游老師介紹了研究背景，分為晚清、民國時期中國農村的稅收狀況以及共產黨成立后實施的土地政策，最后引入文章研究的主題：新中國成立初期的土地改革與財政能力的關系。歷史背景的介紹主要是為了引入新中國成立后土改對于中國農村稅收的沖擊，并因此呈現出和之前時期不同的財政能力。

游老師介紹了和本文相關的一些文獻，主要分為兩部分：一部分是基于委托--代理人理論和財政能力之間的關系的文獻，另一部分是關于中國革命和國家重建相關的文獻。

接著游老師介紹了本文的數據大部分來源于縣志、共產黨組織史資料等。

在進行實證檢驗之前，游老師首先對可能影響土改的因素進行了檢驗，確定了文章的控制變量。由于一些相關的假說也可能對本文的結論產生影響，游老師又對這些競爭性假說進行檢驗，包括：1、政治權力結構（比如有無游擊隊）；2、階級劃分導致的沖突（用地主富農人口占比來衡量）；3、農業生產率的提高；4、高級合作社的作用。作者進行了逐一驗證，發現上述競爭性假說并不成立。

在實證檢驗中，作者使用的財政能力用縣級層面的財政收入占工農業總產值的比率來衡量，而土改的衡量指標是土改前“剝削”土地（主要是地主富農的土地以及公田土地）占總土地的比例，采用DID方法，對土改對財政能力的影響進行了檢驗，結果發現土改對于財政能力具有顯著的促進作用。隨后作者還進行了穩健性檢驗。

在機制分析中，游老師認為土改促進了基層黨員的增加，尤其是小學教育的黨員數量以及女性黨員的增加，所以可以認為，土改重構了中國農村的基層結構。也就是說，相比于晚清、民國時期依靠中間階層的作用維持財政能力轉化為了依靠新建的基層結構，正是這種基層結構導致了財政能力的強化。但是這也隨之而來導致了另一個問題，就是監督成本和運行成本（用行政費用衡量）的增加。作者驗證了土改對于行政費用的增加也有促進作用。

最后的拓展性研究，游老師對土改和工業化的關系進行了探索。發現土改對1952-1965階段的工業化有顯著的促進作用，但是對1965-1994階段的工業化沒有顯著作用。

提問環節

游老師講座結束后，王玨老師首先對講座進行了總結性評價，并提出了問題和建議，隨后孫睿老師和參加講座的同學們積極提出了自己的問題，游老師均一一做出解答。最后，劉守英院長對這次講座進行了點評，講座在熱烈的氣氛中圓滿結束。

供稿:王文凱;編輯:楊菲;核稿:王慶