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2022年11月18日下午，《高質量發展與中國式現代化》系列“形勢與政策”課第二講于明德主樓728會議室順利開展。本次“形勢與政策”課由經濟學院國際經濟系主任范志勇教授主講，主題為“雙循環戰略與新發展格局”。

范志勇教授指出了黨的二十大報告中有關新發展格局的論述出現的五個位置，強調了新發展格局在黨的工作中的重要性。在以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，新發展格局是目標，雙循環戰略是手段。雙循環戰略以國內循環為主，同時以國際大循環作為重要的補充和支撐。

國內外環境的變化決定了中國必須要走新發展格局這條道路。范志勇教授舉出中美貿易戰、日本外向型發展戰略、歐洲一體化的例子，就提出新發展格局的時代背景展開討論：首先，隨中國經濟實力的壯大，傳統的經濟發展模式難以為繼，面臨的總需求擴大的壓力越來越大。其次，國際經濟體系相對之前出現較大變化：國際的環境不再像過去一樣相對寬松和友好，我們面臨的競爭日益加劇，其中有經濟、政治的，甚至是技術層面的競爭，如貿易戰、科技戰、金融戰等。再次，全球疫情的加劇和經濟衰退下，整個全球的價值鏈或者產業鏈在相當長時間里處于停滯狀態。最后，綠色發展目標需要我們轉變傳統生產方式。在對我國發展戰略進行調整的過程中，我們還要借鑒國內外的成功經驗、吸取國內外的失敗教訓。接著，他列舉了中國目前面臨的一些比較嚴峻的挑戰：消費現在是制約我國經濟持續增長的一個很重要的問題。此外還有跨越中等收入陷阱、低成本供給優勢的變化、全球的經濟失衡、疫情加速全球供應鏈的重構問題。新發展格局并不是一個短期為了應對我們國家經濟社會發展面臨的瓶頸的臨時性政策，而是經過長期的研究后一個水到渠成的過程。與過去發達資本主義國家解決市場有限問題的手段不同，中國的發展是和平的過程。

范志勇教授指出了構建新發展格局需要面臨的四個核心問題：一，過去主要依靠低成本來獲取國際市場的增長方式，現在不可持續；二，產業結構提升面臨著新的挑戰，不光要提升第三產業占比，還要提升其發展質量，同時不能放棄我們在制造業方面的優勢；三，經濟發展的動力從外需導向型轉向內需導向型；四，我們國家的內部因素發生了變化之后，我們要從原本勞動力的比較優勢向技術密集型和資金密集型的比較優勢方面轉移。雖然我們達到了現有發達國家在工業化過程中從未有達到的高度，但是由于人口規模大，人均GDP仍未達到發達國家的水平，所以未來我國經濟進一步發展的壓力還很大，實現經濟增長的目標仍非常艱巨。

要將推動供給側結構性改革和以擴大內需為戰略基點結合起來。范志勇教授提出在構建新發展格局時的基本行動標準：有利于國家生產力的發展，不能以單純地追求經濟增長作為唯一目標，要維護社會主義根本制度。我們必須要形成思想共識，推動解決全球疫情和全球經濟下滑帶來的沖擊，以及俄烏沖突所代表的國際地緣政治的超預期的變化，進行經濟保衛戰、關鍵技術核心技術攻堅戰，依靠以國內為主體的創新，結合科學對外合作，形成需求牽頭供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡，以高水平開放迎接未來發展格局，同時解決在開放過程中可能面臨的一些風險問題。他還提出了幾個戰略要點：第一，通過改革激發中國的新優勢，即高科技優勢，資本雄厚的優勢以及超大規模市場的優勢；第二，通過改革解決新發展格局中的短板問題；第三，構建起以內促外的新發展格局，提升競爭力水平；第四，構建全國統一大市場。

最后他強調，同學們要根據已經學習到的經濟學知識，把“構建新發展格局”“建設全國統一大市場”“共同富裕”三個概念有機結合起來，解讀國際形勢與中國國情，這樣對我們更深刻地理解黨的二十大精神有很大幫助。