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2018年12月14日，“認識中國”系列講座第二講——能源安全、國有企業海外投資收購與政策性銀行支持，在明德主樓729會議室順利舉行。本次講座的演講嘉賓是天津大學馬寅初經濟學院院長、國家能源、環境和產業經濟研究院院長張中祥教授，座談會由經濟學院秦萍副教授主持，經濟學院副院長鄭新業教授、宋楓副教授、2017級和2018級國民經濟學碩士項目學生及其他院校同學共40余人參加本次會議。

張中祥教授從中國語境下的能源安全、中國評估能源安全的因素、中國如何從供需兩端應對馬六甲困局、中國國有企業的海外投資收購與政策性銀行支持幾個方面展開了演講。

張教授首先提出了能源治理需要面對的4A挑戰，即資源是否可利用（Available）、是否可獲得（Accessible）、是否負擔得起投資成本（Affordable）；考量到環境問題，是否能被接受（Acceptability）。中國是世界上最大的能源消費國，近些年來，石油的對外依存率在不斷升高，但其實很多能源消費大國的石油對外依存率更高，與他們不同的是，中國還是能源生產大國。同時，對比10年來中國石油的進口來源，進口油渠道已經越來越多樣化。

在中國應對馬六甲困局方面，張中祥教授講解到，從需求側來看，我國采取了降低單位GDP的能耗、推動節能減排、積極履行氣候協定等措施；從供給側來看，則采取了維持國內石油產量、大力發展新能源、與知名國際能源公司合作等措施，其中還有一項重要措施就是通過中國政策性銀行的支持讓中國國有石油企業“走出去”。

隨后，張中祥教授介紹了國家開發銀行和中國進出口銀行這兩家政策性銀行對國有企業在海外進行兼并收購的支持。研究表明，這兩家政策性銀行在海外能源投資項目中很好的找到了政策性與商業性的平衡點。根據國外學者的計算，2007年至2014年，國家開發銀行和中國進出口銀行為海外能源項目提供了1180億美元融資，幾乎與同期世界銀行、亞洲開發銀行、美洲開發銀行及非洲開發銀行等四大多邊貸款機構提供的能源貸款總額1190億美元持平。同時，中國政策性銀行融資貸款的利率也符合市場要求，如Hervé-Mignucci和Wang（2015）通過對中國向境外電廠提供融資的項目分析發現，雖然中國企業易于獲得低成本融資，但中國政策銀行并沒有提供比其他多邊開發銀行或出口信貸機構更優惠的利率。除此之外，為了在降低貸款風險的同時促進出口產品和輸出產能，中國的政策性銀行會提出國外項目的一半采購需由中國設備供應商提供或由中國企業承擔15%的建設合同等要求。

中國還通過貸款換取油氣資源等方式，促進能源進口途徑的多樣化。雖然這種交易存在一定風險，市場中大宗商品價格不穩定會影響一些國家的支付能力，

如委內瑞拉這樣經濟結構過于單一、財政完全或主要靠資源出口收入的低收入國家。但隨著貸款的注入，可以在基礎設施建設等方面幫助到借款國，從而促進當地經濟發展與社會進步。

之后，張中祥教授分析了中國能源企業在“走出去”過程中需要面對的復雜多變的外部環境和海外投資風險。如中國能源企業在拓展海外業務的過程中，應當使自己的發展思路、經營模型適應經濟全球化新形勢，提升國際經濟合作競爭優勢，同時，也應關注當地的“社會許可”。

最后，張中祥教授為中國能源安全與國有企業海外項目投資提出了一些建議。第一，來自國內國際的證據表明，以市場為基礎的能源合同是持久的，并且超越意識形態的差異、戰爭和處于政治動機的行為，足以對能源安全供應提供有力保障。第二，與周邊能源消費大國合作也是應對不斷攀升的石油和天然氣進口需求的有效方式，如中國可以與日本、韓國共建東亞天然氣交易中心，這種區域合作儲備機制或許能使東亞在天然氣定價權方面產生影響。

張教授的演講引起了全場師生的熱烈討論。來自南蘇丹的18級碩士生Manyang先生提出兩個問題，他來自一個石油資源豐富的國家，如此豐富的資源是經濟發展的詛咒還是祝福，以及許多海外投資和貸款項目有極高的風險，中國為何仍要簽訂這樣的合約。張教授回答道，擁有豐富的資源是一件好事，但更重要的是如何利用好這些資源，比如出口石油得到的稅收會體現在GDP的增加上，而這最終會惠及教育、醫療衛生等各個方面。而針對后一個問題，張教授認為中國這些海外貸款并不需要現金還款，而是可以用石油、天然氣等資源來還款，同時還可以在基礎設施建設等方面幫助到獲得貸款的國家。

來自阿富汗的18級碩士生Hassan先生向張教授詢問了中國海外投資項目出現損失的情況，這種投資對世界上其他國家有什么影響。張教授舉例說明海外投資的損失可能是由于世界市場上石油價格的下跌造成的，由于在進行投資時，企業認為石油價格是會上升的，而市場的變化不及預期之后便會造成損失。針對第二個問題，張教授認為盡管存在一些損失，但中國對海外油田的投資幫助開采出更多的石油，提高了世界市場中石油的總供應量，使得全世界消費者都能從中獲益。

針對喀麥隆17級碩士生Gilbert先生關于“4A”指數的提問，張教授回答道，如果能源能夠做到兼備4A，那么能源治理就可以減少政策的干預，更加遵守市場規則，企業在進行海外能源項目投資時也可以減少來自公司上層的壓力，而更加商業化。

本次講座還吸引到了來自其他院校的同學，他們結合自己的專業向張教授提出詢問，如來自中國人民大學農業與農村發展學院的趙將同學結合農業經濟學提出的關于國有糧食企業能否借鑒石油企業海外投資經驗等，張教授均一一作出解答。

講座在討論中圓滿結束，張教授用生動翔實的事例講解了中國的能源安全、國有企業海外投資并購與政策性銀行支持的相關知識，他對中國能源治理、海外投資的深刻思考使同學們受益匪淺，也對資源豐富國家的發展有啟發意義。經濟學院將繼續積極響應國家關于大力發展援外學歷學位項目的號召，通過“認識中國”系列講座更好地向來自廣大發展中國家的學員介紹中國發展經驗，促進彼此的友好交流。

編輯：楊菲；核稿：陸美賀