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2019年2月25日，中國人民大學(xué)-圣彼得堡國立大學(xué)俄羅斯研究中心主任、中國人民大學(xué)深圳研究院常務(wù)副院長關(guān)雪凌教授，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所原所長楊毅與復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長馮玉軍教授共同做客深圳衛(wèi)視《決勝制高點》——“普京國情咨文亮劍，美俄斗法升級”節(jié)目，評述俄羅斯總統(tǒng)普京在其任期內(nèi)發(fā)表的第十五次國情咨文。

有觀察稱，這是迄今普京發(fā)表的針對潛在新軍備競賽的最強硬言論，美俄均已退出《中導(dǎo)條約》，但雙方就對方違約展開口水戰(zhàn)，是否說明為了避免再次陷入軍備競賽，雙方還是有可能回到談判桌？針對以上問題，關(guān)雪凌教授指出，就中導(dǎo)條約本身而言，美國指責(zé)俄羅斯不遵守，于是退出《中導(dǎo)條約》，可以說美國是主動的，俄羅斯是被動的。至于能否再回到談判桌，解鈴還需系鈴人，主要還是取決于美國的態(tài)度。俄美不會再次進行軍備競賽，軍備競賽的目的是爭霸全球，俄羅斯既沒有全球意圖，更沒有經(jīng)濟實力。

有評論指出，普京強硬對美，兩國博弈再升級，普京連續(xù)兩年在國情咨文中提醒西方國家不要輕視俄羅斯的軍事工業(yè)潛力，希望某些西方政治家保持頭腦冷靜，不要試圖通過冒險決策來確保自身的霸權(quán)地位。對于這種“潛力”的威懾力，關(guān)雪凌教授認為，美俄關(guān)系始終處在一種試探性的博弈當中，每當要擦槍走火之時總能及時止住。從國際安全的角度來講，也需要俄羅斯勇敢亮劍、敲山震虎，美俄的博弈有利于遏制美國的囂張氣焰。

談及普京指示要成立國家太空中心，關(guān)教授提出，這是2016年和2018年國情咨文中均未談及的議題，可能是對美國成立“太空軍”的回應(yīng)，需要引起高度重視，可以視作戰(zhàn)略存在，而不是軍備競賽。

論及歐洲在美俄爭端中的尷尬處境，關(guān)雪凌教授指出，現(xiàn)階段歐洲所面臨的一系列問題，包括整體上的一體化分裂，如英國脫歐，以及國家內(nèi)部問題，如法國的黃馬甲運動等，本質(zhì)上都是其在國際體系中長期自私自利的行為造成的。歐洲在軍事及安全上需要北約和美國的保護，而經(jīng)濟上又要跟俄羅斯進行合作。但短期之內(nèi)，由于美國戰(zhàn)略需要，美歐之間的伙伴關(guān)系不會動搖，美國需要在亞歐大陸上有一個同盟的存在，以牽制和制約俄羅斯。

對于未來俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的前景，關(guān)雪凌教授表示取決于外部和內(nèi)部因素。一方面，由于俄羅斯經(jīng)濟跟整個世界經(jīng)濟周期的同步性在不斷加強，而鑒于主要國際機構(gòu)的預(yù)測，2020年整個世界的經(jīng)濟增速呈下滑狀態(tài)，這也意味著俄羅斯的經(jīng)濟將不容樂觀，2019年能否實現(xiàn)3%的增速仍有疑問，2020年可能性將會更低。另一方面，俄羅斯進口替代的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也由于其效益下降而難以對經(jīng)濟發(fā)展起到持續(xù)刺激作用，而近兩年俄羅斯發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)也由于其地理位置和氣候的影響，難以保持穩(wěn)定性和持續(xù)性。此外，經(jīng)濟的增長需要“有米下鍋”，即經(jīng)濟的增長有賴于投資的拉動，而投資恰恰是現(xiàn)階段制約俄羅斯發(fā)展的主要問題。

最后，在展望2019年的國際格局和中俄關(guān)系發(fā)展時，關(guān)教授提出了兩點“不變”：一方面，不變的是今年國際格局的不確定性仍然在增加。另一方面，不變的是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在中俄建交70周年的契機下，一系列大型紀念活動的開展將會對中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的進一步提升注入新的活力。

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