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      成都作為國家中心城市的根本功能之一，是各種能量的集聚與輻射，即必須有人才、資本、服務等強能量的集聚，強能量輻射的能力，不僅自身發展，而且有很強的地區發展帶動作用，這是國家對于成都作為國家中心城市的重要期盼與要求。為了能夠體現國家中心城市的巨大作用，成都市委提出，加快構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市夯實產業支撐。成都的這一提法，體現了成都的黨員干部群眾對于自身使命的認識和對于國家期盼的認同與落實。同時，為了能夠真正實現目標，成都正在進行經濟增長模式與產業結構調整，使之能夠更加符合國家對于成都的要求，以及能夠更加符合成都未來的可持續發展和人民大眾生活水平的不斷提高。

堅持目標導向和問題導向并行 加快成都產業轉型升級

      經濟增長模式與產業結構的調整是人人都在講的話題，也是每個地方都在做的事情。從話題上看，不同的專家說法各異，從實踐上說，各地調整的結果也非常的不一樣，有的碩果累累，調整與發展的步伐穩健，但有的地方在調整中則步履蹣跚，碰壁的時候居多。在進行轉型調整中，有若干問題確實值得仔細思考：我們的轉型調整是手段還是目的？即它是達到目的的手段，還是目的自身？我們的轉型調整是過程還是結果？我們的轉型調整是動態的還是靜態的？怎樣才是轉型調整到位？成都在未來的轉型調整中，如何能夠使之成為遵循經濟規律、遵循自然規律、遵循社會規律的轉型調整，符合供給側結構性改革、符合共享性發展，人民需要的轉型調整？

      轉型調整，一定要目標導向與問題導向并行，具有明確的目標和指導思想，在分析內部條件、外部環境的基礎上，提出思路、理念、路徑、方法、標準、檢查、問責，有具體的、落地的行動，就像成都市第十三次黨代會所做的部署一樣。具體講，目前的任務就是，如何順應把握全球產業發展的未來趨勢，正確認識成都在產業轉型調整中的比較優勢和比較劣勢；如何加快產業轉型升級，實現做大經濟總量與提升產業層次互促共進；如何形成成都產業的高端切入，融入全球產業鏈高端和價值鏈的核心段，構建起成都的高端產業集群。

      筆者曾經多次到過成都，也曾經向成都的飽識之士做過請教，并與他們探討過成都在轉型調整中各個層面的情況，學習到了許多有益的東西。在討論成都建設國家中心城市時，筆者提出成都的未來基礎在經濟、支撐在產業、地位在輻射，成都的比較劣勢（短板）決定了成都轉型調整的下限，而成都轉型調整的未來發展空間則取決于如何發揚自身的比較優勢（長處），而成都的轉型調整，出發點是當前已有的產業結構，而將來的目標，作為世界的成都則應定位在順應世界經濟和產業發展的趨勢，主動參與全球產業分工，成為全球生產網絡的高端有機組成部分。

遵循世界經濟產業發展規律 成為全球生產網絡的高端組成部分

      結合成都的比較優勢和需要克服的短板分析，成都的人才優勢突出，但高端、精細加工業相對薄弱。筆者認為，首先，成都必須能夠看到世界產業正在從垂直型分工正向混合型分工轉變，能夠介入這樣的分工，就意味著遵循了世界經濟產業發展的規律，并為未來發展奠定了基礎。當前世界產業分工體系正經歷著深刻的變革，呈現出產業間分工、產業內分工與產品內分工并存的新格局，即國際分工依據同一產業內部產業鏈條、同一產品內的加工程序、過程中所需要的要素來進行。具體而言，產業鏈條可以分為三大環節：一是技術研發環節；二是生產環節；三是營銷服務環節。同時，當前分工也按照同一產品的不同工序或零部件的不同技術含量、所需不同要素來進行，這就是產品內分工。成都應在全球價值鏈條中，結合人才優勢，明確自己的發展定位，著力于高端、技術含量高的加工制造環節，并向研發環節發展，成為全球生產網絡的高端有機組成部分。

      在參與國際分工的過程中，成都應重視介入世界跨國公司內部的國際分工體系構建，從而進入更高端生產過程。公司內國際分工是指同一個跨國公司內部不同國家的子公司或分公司之間的專業化分工。世界巨型跨國公司在建立全球生產網絡過程中建立起了公司內國際分工體系，形成了相對封閉的公司內國際市場。同時，跨國公司內部分工正從產品分工向要素分工發展，使得國際分工的細化被分解成以要素比較優勢為基礎的，在不同國家的若干獨立環節，但仍處于同一企業（如跨國公司）的控制之下，在全球范圍內整合資源，將價值鏈中的每個環節放到最有利于獲得競爭優勢的地點，這無疑給成都高端切入留下很大空間。

構建好引進高端制造業的條件 進一步提升成都的國際分工地位

      今天，原本為國家之間的分工正在向地區內、不同企業的產業集群分工體系演化，成都提供的若干開發區，具備形成產業集群的基礎，從而形成高端制造業集中的高地。國際高端制造業能否落戶，關鍵在于新產業集群地的制度、人才、技術、物流、環境的集合，而根本在于社會成本、人力成本、制度成本、資源成本等綜合成本的比較優勢。具備了這些條件，基本在整體上可以實現經濟結構的完整性和互補性，從而在更大的市場空間內具備了資源優化配置和生產效率提高的必要條件。但成都還要回答另一個根本性問題：中國具備引進高端制造業必要條件的地方并不少，國際高端制造業為什么必然就一定要來成都？這是成都今天必須回答的問題，也是今天必須要做的功課，即構建好引進高端制造業的充分條件，最終具備成為中國內陸高端制造業高地的充要條件。

      引進國外高端制造業，形成成都企業的高端切入，充分條件的建立、健全要比建立必要條件困難得多，需要從多方面入手。其中最根本的有兩點：一是國外合作方要有將高端制造業轉移過來的積極性，這需要成都本地企業與國外廠商之間，將價值鏈上的附屬型關系轉化為互補型、對等型，甚至轉化為能夠為對方提供創新、提升的關系，即對方在合作中有所得，而且是某種在其他地方難以得到的所得，這能夠形成真正的合作共贏；其二，為引進高端制造業，必須讓對方看得到、并感覺到成都具備一個講信用有秩序的市場體系，能夠放心大膽地在國際慣例的基礎上，形成有序自由競爭，企業經濟活動的內在規律得到尊重，使得成都真正在制度上與國際經濟規律接軌。

      在具備了建立高端制造業的必要充分條件下，筆者認為，成都在當下可以利用介入世界價值鏈核心模塊加工（類似電腦和通訊設備的芯片、冰箱的壓縮機、微波爐的磁控管等）進程來切入國際高端制造業。一般情況下，掌握了一個或若干核心模塊的制造企業，會比較容易與設計模塊規則并掌握核心技術的主導廠商形成國際分工的高級形態，從而進入高端制造的高地。這樣，成都就可能與核心制造廠商以及品牌商之間呈現出互補、分享式的關系，從而為進一步提升成都的國際分工地位創造有利條件。

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