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海南旅游島：需要開放和長遠眼光

“三亞的溫度最高零上29度，還可以穿短袖、還可以游泳。” 1月6日，海南省委書記衛留成在國新辦舉行的海南推進國際旅游島建設情況發布會上這樣開場。隨著一周前國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》的出臺，此次發布會的召開無疑將使“海南國際旅游島”的關注度升溫。

　　國際旅游島戰略地位極高

　　“《意見》的出臺，標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略，是繼1988年建省辦經濟特區之后，海南發展史上又一件具有里程碑意義的大事。”衛留成說，海南國際旅游島建設的獲批是國務院著眼我國改革開放和現代化建設全局，做出的一項重大戰略決策，體現了黨中央對海南經濟特區的高度關注和支持。

　　對此，全國經濟地理研究會會長陳秀山在接受中國經濟時報記者采訪時表示，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，在全國區域經濟發展中具有特殊的戰略意義。

　　“海南作為單獨的一個省，以旅游產業為重點扶持產業建設國際性的旅游島，在全國屬首次，戰略意義極大。”陳秀山說，海南雖然是國家級經濟特區，但是由于一直以來的產業定位不明確，導致發展狀況不甚理想，致使海南擁有的大量資源優勢難以發揮出來。

　　對此，中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛也對本報記者表示，海南的光、熱、海洋、沙灘以及氣候資源都是其大力發展旅游產業的優勢條件。

　　“海南擁有與世界其他旅游島同樣的資源優勢條件，這次國家扶持政策的出臺，會逐步實現《意見》中提出的到2020年將海南初步建成世界一流海島休閑旅游度假勝地的目標。”彭剛說。

　　政策的制定和執行至關重要

　　《意見》中明確指出，將充分發揮海南的區位和資源優勢，按照國際通行的旅游服務標準，推進旅游要素轉型升級，進一步完善旅游基礎設施和服務設施，開發特色旅游產品，規范旅游市場秩序，全面提升海南旅游管理和服務水平。

　　陳秀山認為，海南現有的旅游配套產業以及其他相關產業發展水平還需要大力發展，以適應《意見》中提出的對旅游產業布局以及升級轉型的要求。

　　“建設一個國際化的開放旅游島嶼，不是一朝一夕就可以完成的，需要時間，并且需要大力度投入，特別是政策的制定和執行至關重要。”陳秀山說。

　　彭剛也表示，國家投入如此大的力度扶持海南的旅游產業、現代農業建設、現代服務業等建設，就是想整體全面提升海南的經濟水平以適應發展需求。

　　“正確的執行才會使得正確的決策得以最終落實，所以執行中的監督至關重要。”彭剛說。

　　對于海南國際旅游島建設過程中可能會出現的問題，陳秀山認為：首先是政策體制的層面，政府以及其他相關部門需要用開放和長遠的眼光，著眼海南國際旅游島的國際性制定政策。第二，人才的引進也非常重要。旅游產業不是簡單的旅游服務業，應當定位在現代旅游產業上，通過引進旅游產業所需的中高端人才來完善現代服務業這項整體的系統工程。第三，地產要為旅游服務。旅游地產的核心就在于此，必須通過有力政策保證這一點，防止房地產的投機是首先需要避免的。