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大公報：多哈回合談判又開鑼 不確定因素仍多

中新網3月17日電香港《大公報》17日刊出署名文章說，新任歐盟貿易執委日前出訪美國，推進多哈回合談判進展。多國的共同愿望是，世界經濟在全球金融危機打擊下，在高油價和糧食危機等一系列消極因素煎熬下，更需多哈回合談判的成功來提振全球企業和消費者信心。時不我待，但愿重新談判的鑼聲喚醒多哈回合“植物人”，世界各國在平等互惠的貿易條件下各得其所，互利多贏。

　　文章摘編如下：

　　3月12日，新任歐盟貿易執委卡瑞·德·古特(KarelDeGucht)出訪美國，此行主要目的是推進多哈回合談判的進展。自今年2月1日多哈回合談判重新開鑼以來，原本樂觀的形勢因美國態度曖昧而又變得撲朔迷離。

　　多哈回合談判的正式名稱為“多哈發展議程”，是世貿組織2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行的第四次部長級會議中開始的新一輪多邊貿易談判，內容包括農業、非農產品市場準入、服務貿易、與貿易有關的知識產權、規則、爭端解決、貿易與環境以及貿易與發展等諸多議題，是到目前為止國際組織目標最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿易談判。

　　這輪談判原本計劃于2005年1月1日前全面結束，但由于各方分歧嚴重，談判進程多次受阻，一路籠罩著蠻煙瘴雨，最后期限屢次拖延，成了真正的馬拉松談判。

　　山重水復有轉機

　　到了2008年7月，經過世貿組織30多個主要成員的部長級官員在日內瓦進行長達9天、幾乎不分晝夜的艱難談判，眼看離“峰頂”只有一步之遙，但結果還是讓人極端失望。

　　歷史注定會記得2008年7月29日的那個灰暗的下午，被稱為“拉拉隊長”的世貿組織總干事帕斯卡爾·拉米(PascalLamy)神情凝重，他緩慢地走到日內瓦會場的主席臺前，用近乎哽咽的聲音宣布談判破裂。

　　但最近半年多來，山重水復的多哈回合談判似乎又有了轉機，“好消息”不脛而走，令人興奮。2009年9月4日，近40個國家的貿易部長齊聚印度新德里，首次傳出了在2010年年底前結束多哈回合的莊重承諾；當月25日，在美國匹茲堡的G20峰會上，與會的世界大國的領導人們表達了對于結束多哈談判的樂觀情緒，并建立了一個專門的工作組；12月2日，WTO第七屆部長級工作會議在日內瓦舉行，重申了盡早結束談判的意愿。

　　不確定因素仍多

　　多哈回合談判歸根到底是各方國家利益的博弈。它好比一個巨大的天平，要平衡發達國家和發展中國家的利益絕非易事。

　　在過去9年的談判當中，農業問題始終是矛盾的焦點所在，這一議題也直接導致了2008年多哈回合談判的失敗。

　　以美國與歐盟為代表的發達國家希望發展中國家降低對農業品的關稅，而以印度為代表的發展中國家則希望美國與歐盟顯著降低農業補貼。兩方在農產品的問題上產生了根本性的分歧。

　　美國和歐盟農業生產率和競爭力是世界最高的，因此要求其它國家降低關稅，開放市場。但其它國家要求美國和歐盟削減對農產品的出口補貼，美國和歐盟的農民又很難放棄。在雙方利益上，很難找到一個“最小公倍數”讓大家都滿意。

　　此次歐盟貿易執委卡瑞德古特出訪美國，也許就是訂立新的共守同盟，策劃新的點子，與發展中國家繼續討價還價。

　　美國迄今為止的行動表明，美國還會讓發展中國家失望。

　　北京WTO事務中心首席專家、中國人民大學教授程大為女士認為，“奧巴馬執政一年多來，都沒有一個非常清晰的貿易政策，事實上，美國駐WTO的大使都還沒有通過國會的任命，貿易問題在奧巴馬的執政清單上排到了很后的位置。”

　　美國智庫加圖研究所貿易政策研究中心主任丹尼爾·格里斯沃爾德(DanielGriswold)也一針見血地指出，“奧巴馬在國情咨文當中提到的出口及貿易的問題，更多的是一種政治姿態。非常遺憾的是，民主黨人此時似乎已經放棄了他們曾經堅持的"自由貿易"的原則，而將更多的精力放在了迎合勞工組織和農場主的政治考慮上來。”

　　中國常駐世貿組織大使孫振宇表示，如果美國積極推動多哈回合談判，那么再加上其它主要成員的配合，今年年內達成協議的目標便有望實現，但問題是美國現在的態度并不積極。

　　喚醒多哈“植物人”

　　迄今為止，WTO成員國還沒有哪方明確表示不要多哈回合成功，但談來談去就是一直沒有談成。于是有人戲稱多哈回合成了“植物人”，死不了，但一直沒有知覺。眾多成員圍在“床前”噓寒問暖，焦急萬分，都要求治好，但沒有人同意別人的藥方。

　　如果現在完成多哈回合談判有望為世界經濟帶來1600億美元的實際收入，這對世界經濟復蘇具有積極意義。

　　而據美國彼得森國際經濟研究所估算，多哈回合可能產生的世界每年潛在GDP收益約在3000億美元至7000億美元之間。

　　這是一塊巨大的蛋糕，極具誘惑力，世貿組織成員國無論如何都不會放棄。

　　拉米明確指出，要想實現在2010年年底前完成全部談判的目標，那么各方須在第一季度之內解決在農業和非農產品市場準入這兩個主要領域的分歧問題。

　　而在2010年3月的最后一周，世貿組織成員將舉行一次具有盤點性質的會議，目的是評估2010年年底前完成多哈回合談判的目標能否實現。

　　一個共同的愿望是，時至今日，世界經濟在全球金融危機的打擊下，在高油價和糧食危機等一系列消極因素的煎熬下，更需要多哈回合談判的成功來提振全球企業和消費者的信心。

　　時不我待，但愿重新談判的鑼聲喚醒多哈回合“植物人”，世界各國在平等互惠的貿易條件下各得其所，互利多贏。（蔡恩澤）