国产精品无码午夜福利 ,精品久久久久久亚洲中文字幕,韩国av片永久免费

　　 正值全面建成小康社會(huì)的 關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，也面臨新的外部環(huán)境，需要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步梳理工作思路，優(yōu)化政策體系。

　　近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）由國(guó)家發(fā)改委印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步明確了思路和目標(biāo)，規(guī)劃了實(shí)施路徑，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了有力措施，并就完善長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了安排。這是“十三五”時(shí)期統(tǒng)籌促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作的總領(lǐng)性文件，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展正處在關(guān)鍵階段

　　黨的十八大以來(lái)，中央高 度重視促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成作 為全面建成小康社會(huì)的重要目 標(biāo)，并在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的 基礎(chǔ)上提出了“ 一帶一路”建 設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng) 濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署， 對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積 極作用。

　　一是區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā) 揮。近些年來(lái)，中央相繼出臺(tái) 了一系列區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政 策，在空間范圍、試驗(yàn)領(lǐng)域方面 更加具有針對(duì)性。這些規(guī)劃結(jié) 合地區(qū)的稟賦特點(diǎn)，能夠有效 避免地區(qū)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮了區(qū) 域比較優(yōu)勢(shì)，形成了“百花齊 放”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。

　　二是合作共贏成為發(fā)展 主旋律。與以往的地區(qū)封鎖 不同，區(qū)域合作漸成當(dāng)前發(fā) 展的主流。晉陜?cè)S河金三 角等區(qū)域合作規(guī)劃相繼獲批， 不斷釋放合作紅利，加快了省 際交界地區(qū)發(fā)展，有利于形成 新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，完善產(chǎn)業(yè) 分工體系，進(jìn)一步優(yōu)化空間 格局。

　　三是區(qū)域協(xié)同發(fā)展不斷推 進(jìn)。在京津冀協(xié)同發(fā)展等重大 戰(zhàn)略的推動(dòng)下，不少地區(qū)打破 行政壁壘，大力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、 一體化進(jìn)程。區(qū)域深度融合不 僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接中，更 表現(xiàn)在基本公共服務(wù)、社會(huì)治 理、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的不斷突破， 這表明我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷 走向成熟。

　　四是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快補(bǔ)齊 發(fā)展短板。在全面建成小康社 會(huì)宏偉目標(biāo)的指引下，欠發(fā)達(dá) 地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，脫貧攻堅(jiān) 力度加大、步伐加快，對(duì)口支援 和幫扶工作體制機(jī)制不斷優(yōu) 化，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平逐步提 升。這些措施切實(shí)促進(jìn)了欠發(fā) 達(dá)地區(qū)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn) 了區(qū)域共同發(fā)展。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正 在發(fā)生深刻變革，促進(jìn)區(qū)域協(xié) 調(diào)發(fā)展面臨新的環(huán)境和形勢(shì)， 地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)，國(guó)土 空間開(kāi)發(fā)秩序有待規(guī)范，區(qū)域 政策體系化構(gòu)建有待進(jìn)一步加 強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制 機(jī)制尚需完善。在這樣的背景 下，《意見(jiàn)》的出臺(tái)回應(yīng)了現(xiàn)實(shí) 問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的政策 措施，“十三五”時(shí)期促進(jìn)區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展需要社會(huì)各界共同參 與和努力。

“十三五”時(shí)期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

　　一是強(qiáng)化區(qū)域政策的體系 化構(gòu)建。今后應(yīng)在區(qū)域發(fā)展總 體戰(zhàn)略和“三大戰(zhàn)略”的指引 下，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，發(fā)揮 《意見(jiàn)》的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立統(tǒng)一規(guī) 范、層次明晰、功能精準(zhǔn)的區(qū)域 政策體系，從全局性和整體性角 度統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā) 展的體制機(jī)制。為深化區(qū)域合 作，需要明確區(qū)域功能定位，協(xié) 調(diào)區(qū)域關(guān)系。“十三五”時(shí)期需 要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，完善發(fā) 展成果共享機(jī)制，完善飛地經(jīng) 濟(jì)等區(qū)域合作模式；同時(shí)健全 區(qū)際利益平衡機(jī)制，完善對(duì)糧 食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)資源產(chǎn)區(qū)的利 益補(bǔ)償機(jī)制，以及地區(qū)間橫向 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　三是加大區(qū)域功能平臺(tái)的 改革創(chuàng)新力度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā) 生轉(zhuǎn)換，未來(lái)培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新 動(dòng)能需要在改革創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā) 力。國(guó)家級(jí)新區(qū)、各類(lèi)試驗(yàn)區(qū)、 示范區(qū)等區(qū)域功能平臺(tái)應(yīng)進(jìn)一 步發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢(shì)， 以體制機(jī)制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力 的迸發(fā)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn) 能力的提升。

　　四是加強(qiáng)區(qū)域政策與相關(guān) 政策的協(xié)調(diào)配合。今后應(yīng)充分 發(fā)揮區(qū)域政策在宏觀調(diào)控政策 體系中的積極作用，加強(qiáng)區(qū)域政 策與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資等政 策的協(xié)調(diào)配合，突出宏觀調(diào)控政 策的空間屬性，提高區(qū)域政策的 差異性、精準(zhǔn)性和有效性。

　　五是增強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的約束 性和區(qū)域政策的連貫性。區(qū) 域發(fā)展需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并切實(shí) 貫徹執(zhí)行，未來(lái)應(yīng)增強(qiáng)區(qū)域規(guī) 劃的約束力，避免圖上畫(huà)畫(huà)、 墻上掛掛”；做好區(qū)域規(guī)劃與 相關(guān)規(guī)劃的銜接配合，做到 “一張藍(lán)圖繪到底”，不因地方 政府換屆而造成政策多變，保持政策連貫性。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

原文鏈接：http://www.cfgw.net.cn/2016-09/06/content_21840296.htm