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【搜狐網】孫文凱:創新創業的國際經驗與中國前景
發文時間:2017-11-23

十八大以來,我國政府一系列支持大眾創業萬眾創新的財政和行政手段,起到了一定效果。根據國家工商總局統計,近年新增注冊企業數量在快速增長。同時統計顯示,2010-2014年,城鎮私營企業就業增長62%,個體企業就業增長57%,而同期城鎮就業總增加只有13%,意味著私人創業的興旺。創新創業被認為是促進產業結構調整和經濟增長的新動力。

創業行為整體上的規律,表現為創業者數量與一國經濟發展水平和發展速度存在關聯。由于創業多半是中小企業,因此主要對宏觀創業行為的實證分析都是通過觀察中小企業發展特點進行的。要在中國發展創業行為,需要尊重這些規律,并結合國際經驗和中國自身特點。

世界銀行2010年曾統計了132個主要國家正式注冊的小微中企業(Micro,Small,MediumEnterprises),共計有1.25億家企業。小微中企業密度(每千人企業數)反映了這些企業在各國發展程度,其增長速度反映了創業行為的發展。這些國家平均小微中企業密度為31個企業每千人。通過這些數據,可以進一步總結小微中企業發展的一些規律如下:

第一,小微中企業密度與經濟發展水平正相關。經濟發展水平越高,商業活動也會越密集,商業機會越多從而企業越多。同時,高收入國家小微中企業雇傭員工比例也大。平均而言,高收入國家小微中企業雇員占就業比例45%,而低收入國家只有27%。

第二,高收入國家企業密度增長慢,低收入國家相對較快。這主要是由高收入國家企業密度基數相對較高導致的。全球從2000年到2009年正規小微中企業數量年均增長6%,而歐洲和中亞地區增長最快,達到15%。這是后蘇聯時代經濟體私有化擴展的結果,同時也有東歐國家接近歐盟經濟的貢獻。

第三,國際經驗看,小微中企業密度發展水平較低的一個原因是基礎設施困擾,比如電力供應不足,同時其他主要的發展障礙還包括金融扶持欠缺、稅收過重、政治不穩定和腐敗。

這其中有一些特殊地區,如拉美地區經濟處于中等發展水平,但企業密度屬于最高的地區之一,平均而言僅次于OECD中收入最高的國家組。世界小微中企業密度的前五個國家分別是文萊、印尼、巴拉圭、智利和厄瓜多爾,有三個是拉美國家。南亞地區正規小微中企業就業占比較低,原因在于孟加拉國、印度和巴基斯坦非正規小微中企業過多。

根據世界各國發展過程總結出的經驗毫無疑問會對中國有借鑒意義。同時,我們也應看到中國一些自身特點可能對當前鼓勵創業的環境產生影響,正如一些世界其他國家也存在特殊性一樣。

有幾個原因使得我們對中國小微中企業持續發展抱樂觀態度。

首先,中國目前仍然只是中等收入國家,小微中企業數量還較少,密度較低。按照工商總局統計,目前中國經過快速發展后的中小微企業數量超過7000萬,相比于美國3億多人口擁有近3000萬家企業,我國作為近14億人口大國,中小微企業數量只有美國二倍多,按照人口企業比,還遠低于美國。同時中國經濟增長率絕對值仍較高。創業往往和經濟整體活躍度相關,當經濟繁榮時創業機會更多,創業活動更活躍。按照官方公布的一些統計,目前中國創業行為如火如荼。當前的創業熱潮可以看成是對以往基數過低的補償,這也意味著我國中小企業在數量上還有很大的發展空間。

第二,中國的計劃體制在逐步放松,傳統以國企為主的經濟構成在快速變化,這給私人企業創造了越來越大的空間。中國轉軌經濟特征正如蘇聯解體后的中亞和東歐地區一樣,存在私營企業快速增長的可能。中國同時作為后發國家和轉軌國家,可以通過向先進國家學習,快速發展本土企業,而通過學習模仿創業形成的企業多半為小微中企業。

第三,中國有相對完善的基礎設施,基本不存在世界其他地區發展小微中企業的基礎設施瓶頸。

第四,中國的直接融資、普惠金融正在發展,政府和社會各界都已經意識到直接融資和小微普惠金融在經濟發展中的作用,并且各種形式的金融中介得到快速發展,這對減少金融約束有很大幫助。由于創業初期基本為中小企業,對金融扶持的依賴度高,因此金融市場風險投資發達的地區創業更容易。美國硅谷風投領先世界其他地區,這些年來也一直是最著名的創新集聚地。目前北京已經吸引了大量風投,2014年北京風險投資已經高達77億美元,在大城市區中僅次于美國硅谷地區。

第五,中國政治穩定,近年大力打擊腐敗,減少行政手續,并對企業創辦給予稅收優惠,這些都對創業環境有利。這些條件都是促進我國創業實現樂觀前景的重要因素。

但同時,中國也存在一些不利于小微中企業發展的因素。比如,創業行為多半發生在城市,而中國城市化率相對同等經濟發展水平的國家還較低,并且近年城市化增速在下降。戶籍制度障礙并未得到徹底解決,年紀稍長的農民工有返鄉趨勢。人口不大量集聚到城市,對創業空間擴展不利。

從這些優勢和劣勢看,當前中國創業行為仍有一定發展空間。在扶持中小企業的配套企業(如金融支持性部門)、經驗密集型企業(以適應勞動力老化的大背景)、消費服務類企業上,中國仍有較大發展前景,也將是政府持續支持領域。中國創業在未來的進一步深化,可能需要依賴進一步的改革以及進一步的技術進步推動。


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