国产精品无码午夜福利 ,精品久久久久久亚洲中文字幕,韩国av片永久免费

改革開放以來，中國持續30多年的經濟高速增長已成為國際學術界和諸多發展中國家高度關注的“中國奇跡”。在經濟持續高增長的背后，也伴隨著資源、能源消費的急劇增加，我國目前已成為世界上最大的能源生產國和消費國。如何確保能源供應支撐經濟增長、滿足不斷增加的能源需求、降低能源帶來的環境與氣候變化問題、緩解能源的對外依賴等已成為我國面臨的重大挑戰。然而，我國在供給側還存在著大量“高能源資源投入、高污染排放、低經濟效益”的落后產能、過剩產能和僵尸企業，這極大地加劇了我國經濟增長的能源需求壓力、加劇了能源消費過程中引致的生態環境惡化形勢、加劇了能源國家安全風險戰略。如何以供給側結構性改革撬動經濟發展方式的根本性轉變、破除長期制約我國經濟、社會、生態可持續發展的“短板”、以較少的能源資源消耗來支持未來長期的經濟增長、并降低對本地環境和全球溫室氣體排放的負面影響，這一問題已成為決策者、學者、公眾乃至全球共同關注的焦點問題。

在所有的政策工具箱中，提高能源效率是最重要的抓手，這是因為提高能源效率不僅有助于推動綠色技術革命，服務于節能減排、應對氣候變化和可持續發展的多重目標，而且能源效率反映了經濟效率和質量，是技術進步與增長方式轉型的重要標志，更是當前推進供給側改革、優化資源配置與全面提高要素生產率的重點和關鍵。但我們對能源效率的內涵邊界、能源效率提升潛力大小，尤其是提升效率的有效途徑等仍然有諸多的空白。

此前已有大量研究對此展開了探索，主要可以分為以下幾類。一是對能源效率的定義和測度。Hu和Wang首次提出了基于全要素生產率框架的能源效率測度方法，該框架為隨后的研究提供了有益啟示，隨后的研究主要在模型方法、非合意產出、異質性前沿面構建等方面進行改進。但現有研究對能源效率缺乏統一的分析框架和明確定義，具體選擇何種指標往往依賴于分析問題和數據可得性。第二類研究主要識別和考察能源效率差異背后的影響因素。按照數據特征又可分為兩種，一是基于時間維度來考察能源效率的波動趨勢和機制，譬如眾多學者針對中國的能源強度從上世紀90年代以來持續下降、并在2003-2005年間出現反彈上升現象進行了解釋。另一種則聚焦于國家、地區、行業或企業間的能源效率差異來考察不同的影響因素。第三類研究則關注于能源效率對其他經濟、社會、環境系統的影響評估。譬如學者對能源效率的大幅改善和同一時期能源消費總量持續上升現象進行了解釋；此外，還對能源效率改進帶來的生態環境影響進行系列評估。

上述三類研究分別回答了“能源效率有多高？”、“為什么能源效率有差異？”和“能源效率有何影響？”的問題，但無一例外地，對上述問題的探索和解釋中僅考慮了經濟因素和經濟變量，譬如大多數研究都考察了產業結構、技術進步等因素對能源效率的影響，而中國正處于轉型的深水區，制度的變革和動態變遷貫穿于經濟、政治和社會的多重維度，忽視經濟系統運轉所倚賴的制度層面會極大地局限了其研究視野和結論的解釋力。這方面研究匱乏造成的負面后果已經顯現。譬如，中央關于電改的“九號文”中確立了“管住中間，放開兩頭”的決斷，由于缺少對“市場分割”與能源效率關系的深刻理解，政策制定者選擇了以省為單位建立電力市場。改革至今，電力市場化過程強化了省級政府的利益，多個地方都出現了“寧要本省的火電，不要臨省的水電或者新能源”、“寧要本省的低效率機組發電，不要臨省高效率機組供電”的惡化能源效率的現象。如果將研究視角擴展并引入政治經濟學分析，無疑會有助于人們從更為一般性的層面來理解所觀察到的經濟現象背后的基本規律。

我們認為，改革開放以來的地方市場分割是導致中國出現能源效率“微觀局部領先、宏觀整體落后”的制度誘因，它導致了技術與管理無效率、規模不經濟，以及資源誤配置，這三方面機制弱化了高能效“領跑者”推動前沿進步帶來的宏觀能源效率的改善。

假說一：地方市場分割將抑制技術效率

地方政府分割市場的一個主要動因是保護部分國有企業。即便在先進生產技術可得條件下，由于部分國有企業產權改革不徹底，經營者缺乏經濟激勵，導致其生產經營效率要低于其他企業；其次，部分國有企業與地方政府可能存在更為密切的政治關聯，甚至達成政企合謀，這就導致其能獲取更多的要素租金和產品價格保護，這進一步削弱了企業提升自身能力建設的動力；此外，部分國有企業處于壟斷性較強的行業，這意味著他們能憑借所處行業的行政性壟斷、專營等市場勢力來獲得超額利潤，加之地方政府對其市場范圍的“保護性”分割，就使得他們更加喪失動力去消除生產和管理中的無效率，這必然導致能源高消耗、經濟低產出。

同樣地，地方政府還出于經濟激勵和就業維穩約束的動力去保護本地落后行業。如果在完全競爭的市場經濟中，這些企業將由于成本缺乏競爭優勢而被淘汰，但由于市場被人為分割，這些低效率、高成本的落后產能和低效企業沒有遭到淘汰，甚至仍然有利可圖，原有的粗放增長模式、高耗能的產業結構與產品結構被進一步鎖定，技術效率沒有得到提升或提升緩慢。

總之，市場分割導致了能源利用效率低下的部分國有企業和落后產能未能被市場淘汰，相較于能源效率“領跑者”不斷向外推動的效率前沿，這些能源效率“落后者”同“領跑者”之間的效率差異越來越大，進而影響到宏觀能源效率。

假說二：地方市場分割將降低規模效率

首先是出于保護地方企業、維持地方財稅與就業、擴張地方企業產能實現政治晉升目標等多重因素驅動，地方政府有動機成為“掠奪之手”，干預所控制的企業兼并重組行為。這種對兼并重組的強制干預往往導致并購績效悖論，一方面很容易實現的增強效率的跨區并購與重組由于地方保護的阻撓而很難進行；另一方面，完全市場競爭中不可能發生的無效率兼并重組卻又在市場分割的背景下頻頻出現，這種種怪狀的出現，其根本原因在于國有經濟控制權的不可有償轉讓性，或控制權損失的不可補償性。

類似地，地方官員為增加政治控制權收益和獲得政治晉升，地方政府會采取模仿經濟發展戰略的方式來最大化自身利益，在這一體制安排下，地方政府通過投資補貼、成本外部化等途徑來影響企業投資行為，或是直接干預企業投資，最終導致低水平重復建設、產業同構化和低水平產能過剩，而這些重復建設的產能大多是高能耗、高污染的重化工業，這進一步加劇了能源消耗和資源浪費。

總之，市場分割從兩方面影響到宏觀能源效率。一方面市場分割阻礙了跨區兼并重組，那些能源效率高的“領跑者”無法通過兼并重組、進入其他地區市場等方式來擴大生產規模和提高行業集中度；另一方面，市場分割還鼓勵了高耗能產業的重復建設，那些能源效率低的“追隨者”甚至“落后者”會受地方政府干預而去兼并重組其他企業，或是不同省份由于“領跑者”無法進入而出現越來越多的同質低效的“追隨者”、“落后者”。

假說三：地方市場分割將扭曲配置效率

我國要素市場的市場化進程滯后于產品市場的市場化進程。地方政府為獲得經濟增長，需要扭曲產品、要素價格以形成價格剪刀差，即：保護地方企業產品不受外地產品競爭的影響從而獲得壟斷性高定價，同時保障地方企業以較低成本獲得土地、資本、勞動、資源能源等生產要素來刺激和吸引投資，擴大生產，并推動本地企業在其他地區市場或國際市場進行低成本競爭。此外，為了構建就業和物價“防波堤”，地方政府有動力來管制勞動、資本和資源等要素價格，從而達到維持本地就業、防范資本和資源要素價格劇烈波動導致的地區傳導，控制本地價格水平穩定的目的。

我國現有的能源要素市場中，最為關鍵的價格機制仍然為“政府指導價”下的有限市場調節機制。市場價格的缺位和不靈敏弱化了配置效率，為地方政府尋租和扭曲價格提供了空間。我國仍有20個能源市場化改革滯后或者進程比較緩慢的省份，這些地方政府仍會出于不同目的來干預能源要素配置。一旦能源要素價格無法反映能源稀缺性，企業就會過度使用能源要素，從而降低能源效率。

總之，市場分割通過直接的價格干預或是隱形的補貼、優惠或政策來扭曲不同要素間的相對價格，這些被扭曲的價格信號進一步引導著微觀企業對各種要素的需求和生產配置。能源要素配置效率存在兩方面損失：一是由于能源相對價格較低，企業用能源來替代資本、勞動要素，從而導致能源要素的過度使用和配置；二是企業會使用勞動、能源這些更廉價要素來替代相對稀缺、但技術更高級的機器設備，從而間接抑制企業技術水平和長期能源效率水平。無論是何種效應，市場分割都導致要素配置低效率，并最終影響到宏觀層面的能源效率。

我們基于事實比較，發現了我國部分企業在微觀層面的能源效率已達到世界前沿，但加總能源效率滯后的現象，基于市場分割這一新的視角提出了相應的理論假說，并運用1995-2012年間中國省際面板數據進行了經驗驗證。結論表明，市場分割的存在顯著抑制了規模效率、技術效率和配置效率對能源效率的影響，這一結論在不同的穩健性檢驗下都非常顯著。

我國改革開放已經走過了30多年波瀾壯闊的歷程，取得了舉世矚目的成就，社會主義市場經濟體制不斷得以完善。中國企業在這一歷史進程中通過引進吸收、學習創新等途徑，在技術裝備、能源利用、生產管理上已經出現了一批接近甚至超過國際先進水平的“領跑者”。我們再難以用“技術水平落后”這一簡單理由來解釋我國在要素利用效率上的差異。我們概括的能源效率在微觀上“局部領跑”宏觀上“整體滯后”現象只是當前中國經濟效率和經濟結構的一種特征性表征。要讓更多高效率、富有競爭力的中國企業推動整體宏觀經濟邁向效率前沿，在更深層次、根本性地推動整體宏觀經濟的脫胎換骨式的轉型，就必須要有更高層面的制度創新和更強力度的改革創新。這既需要通過重新界定政府和市場邊界、重新構建新的央地關系來破除諸侯割據藩籬，消除市場分割，更為迫切的是，當前需要通過建立區域性市場來逐步完善市場交易制度，降低制度性交易成本，并進一步推動全國性統一市場建設。

原文鏈接：http://sscp.cssn.cn/zgshkx/zgshkx201710/201711/t20171107_3728031.html